綜治委2011年擴編 納入總參部門

【大紀元2015年07月20日訊】（接上文）回顧武警歷史

（大紀元記者薛飛整理）中共中央綜治委起自江澤民時代，是一個非常設機構，成立於1991年3月21日，宣佈時也很低調，時稱「中央社會治安綜合治理委員會」。

江澤民1989年上台後，出於對六四的恐懼，1990年3月恢復設立中央政法委員會。1991年2月，中共成立中央社會治安綜合治理委員會，下設辦公室，與中央政法委員會合署辦公。

1994年，中央政法委員會的職權擴大到7項，其中包括「研究和討論有爭議的重大疑難案件」，「組織推動社會治安綜合治理工作」等。與此同時，地方政法委也跟著擴權。

此後中共政法委權力惡性膨脹，其心腹鐵桿羅干、周永康把持政法委，將政法委操控成為架空胡錦濤的一個「務實」的「獨立王國」，完全改變了政法委的性質。

2011年9月16日，時任中共政法委書記周永康在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議並講話。會上宣佈了關於「中共中央社會治安綜合治理委員會」更名為「中共中央社會管理綜合治理委員會」的通知。

由「社會治安」改為「社會管理」，但簡稱都是「中央綜治委」，令中國民眾摸不著頭腦。中社管治委由政治局常委兼中央政法委書記周永康充當主任，還有三位政治局委員級別的副主任：王樂泉、副總理回良玉和中宣部長劉雲山。

香港《明報》10月13日刊發題為《「中央綜治委」改名背後》的文章，分析了「中央綜治委」之所以更改名稱背後的深層政治涵義。文章稱，政法委與中治委可以調動的主要是公安部、檢察院與法院的人馬，但中社管治委可以動用整個國家機器來強化「社會管理」。這顯示出維穩涉及所有的領域。

此外，根據中共當局的解釋，新綜治委在原綜治委40個成員單位的基礎上，增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。新綜治委將組織專門力量來針對當前所謂影響社會和諧穩定的突出問題。但新綜治委辦公室負責人在接受記者採訪時卻沒有透露新的成員單位有哪些。

《明報》認為，中共當局對增加了哪些部門暫時諱莫如深，但原來的40個機構成員已幾乎無所不包，從全國人大、全國政協，到最高法院、最高檢察院，從公安部、國安部到民政部、衛生部、財政部、鐵道部、文化部，甚至連武警和解放軍總政治部、總參謀部，全都囊括在內。而新增部門，據說會有國家發改委、國新辦、國家信 訪局、全國總工會等。

香港《蘋果日報》署名林和立的文章認為，中共提出的「社會管理」就是要牢牢管住民眾，提防他們造反！這是中共有史以來最龐大、最無孔不入的警察國家式監控機關。

文章認為，中社管治委可以調配的資源除了公安、特務、武警與司法體系外，還包括網路與微博警察、宣傳輿論工具、基層維穩辦公室、街道委員會、誌願糾察隊、線人網等單位。名義上是確保人民安居樂業、化解人民內部矛盾與通過公務透明來加強群眾參與社區管治。

也有報道稱，周永康綜治委擴權的實質就是為其和薄熙來再十八大後密謀政變打下基礎。

2012年初重慶事件爆發， 2012年初夏，大陸官方隆重發行喬石的《喬石談民主與法制》一書。喬石生前曾對周永康主管的中央政法委極為不滿，認為周永康導致中國法治大倒退，建議不再由公安部長任黨政法委書記，並抽除政法委對法院的領導管轄權，以遏制「以黨代法」趨勢。

喬石從1985年7月至1992年11月任中共中央政法委書記，主管政法和治安、情報、司法工作。喬石在主持政法委工作時，強調政法委要抓「虛」，抓大面上的東西，具體的司法不能干預。而在其後，周永康主持政法委時，把政法委搞成了「實」的，公檢法具體案件全都插手。喬石任政法委書記15年，僅僅動用武警鎮壓一次，周永康一年就要動用武警鎮壓人民15次。

周永康落馬後，2014年10月10日報導，大陸多家媒體報導，中共高層已決定將「中央社會管理綜合治理委員會」恢復為原名「中央社會治安綜合治理委員會」，目的是為了集中精力抓好「平安建設」。

中共中央綜治委職能從「管理」變回「治安」，意味著權力收縮，也意味著中共政法委書記、綜治委主任孟建柱的職務範圍出現變動，實質是被削權。

責任編輯：林銳