學者：兩岸關係條例有修法必要

【大紀元3月29日報導】（中央社記者黃巧雯台北29日電）總統馬英九支持兩岸協議監督機制的法制化，學者表示，隨著時空環境轉變，現行兩岸人民關係條例有其模糊空間，也認為有修法、立法必要。

馬總統今天說，他已允諾促請朝野立委盡速完成兩岸協議監督機制的法制化，未來尚未簽訂或簽訂後尚未送到立法院的兩岸協議，都可藉由這個監督機制受到更周延的監督；至於已經簽訂並且送到立法院審議的協議，可以同時進行審查，並行不悖。

對於馬總統上述說法，中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳分析，目前國民黨、民進黨、學生三方對於兩岸協議監督機制訴求的最大差別，即時間先後問題，學生認為應先立法，後審查服貿協議，但國民黨認為可以併行。

李淳表示，現行兩岸人民關係條例存有模糊空間，條文第5條規定，協議內容若涉及法律修正或應以法律定者，應送立法院審議，其內容未涉及法律修正或無須另以法律定之者，則送立法院備查。

李淳指出，儘管兩岸服務貿易協議並未涉及到法律修訂，依條文解釋可送備查，但服貿協議為國家重大經濟事件，依大法官釋字第329號解釋精神，雖不涉及法律修正，但應送審議，因此就出現漏洞，成為各界爭執所在。

觀察現行兩岸人民關係條例，李淳分析，依過去時空背景，在兩岸互動不多的情況下可能足以堪用，但近5年來兩岸已簽署多個協議，其中不乏涉及到重大、敏感度高的議題，他認為已經不是現行條文內容可以因應，有修、立法必要。