土地財政依賴毒癮入髓 黨媒坦承欲戒不能

【大紀元2014年02月15日訊】（大紀元記者任義報導）隨著各地2013年土地出讓金數據浮出水面，可以發現其極速增長，遠超年初預算。地方政府的土地財政依賴症似毒癮已深入骨髓，黨媒15日坦承，商品房銷售降溫地價卻攀昇，土地財政是推手欲戒不能。

大陸多地土地出讓金飆漲

中共國土資源部11日發佈2013年國土資源有關統計數據，去年中國國有建設用地供應同比增長5.8％，中國105個主要監測城市地價總體水平持續上漲。去年中國土地出讓收入總金額達4.1萬億元，刷新2011年3.15萬億元的歷史記錄。

隨著大陸各地政府2013年預算執行情況和2014年預算草案報告陸續向社會公佈，備受關注的各地2013年國有土地使用權出讓收入，即土地出讓金數據浮出水面。經過梳理報告可以發現，2013年多地土地出讓金極速增長，遠超年初預算，更是將稅收增幅遠拋其後。

例如，江西省2013年國有土地使用權出讓收入1,210.7億元，增長74.8％。相較而言，江西省稅收收入增速則遜色很多。江西省2013年稅收收入1,177.7億，增長20.4％。無論是絕對數還是增速都低於稅收，增速更是遠低於土地出讓收入74.8％的極速增長。

江西省絕非個例，北京市2013年國有土地使用權出讓收入592.8億元，相比2012年的401.1億元，增長了47.8％。經計算，2013年北京市稅收同比僅增長12.4％，遠低於47.8％的土地出讓收入增幅。

財政系統人士表示，地方各省經濟發展面臨不少挑戰，特別是「營改增」範圍的進一步擴大，導致財政收入將維持較低幅度增長，2014年稅收增速不會高，增長應該會較為平穩。建築、金融等行業對營業稅貢獻較大，在2015年「營改增」擴展到全行業時，地方稅源將面臨極為嚴峻的挑戰。可見，地方想靠稅收大幅增收似乎是「有心無力」。

土地財政依賴似毒癮 欲戒不能

進入2014年，很多城市商品房銷售有所降溫，各地成交量就遭遇「寒潮」。北京、廣州、深圳等一線城市的新房和二手房成交量均出現巨幅下滑，其中北京二手房成交同比降五成，深圳新房成交降七成，二手房成交量降兩成。

然而，土地價格卻持續攀昇，開發商拿地熱情有增無減，多地出現「地王」。地價高企，未來房價下跌似乎變得渺茫。專家分析認為，高地價背後的主要推手是土地財政在起作用。

中共黨媒2月15日報導稱，據統計，1月份，京滬杭三地土地出讓金收入超過千億元，僅北京一地，土地出讓金收入就超過了去年同期的7倍。有業內人士預計，部份地區地價年內將翻番。顯然，高地價意味著將進一步推高房價，人們期盼已久的房價下跌又要化為泡影了，地方對土地財政的依賴症恐欲戒不能。

推高地價還有一個特別的因素，中國國際經濟交流中心戰略研究部副研究員張茉楠對黨媒稱，很多地方債務償還期限逼近，政府還債壓力大，賣地能獲得很大一筆收入以緩解債務壓力。還有些地方經濟下行壓力大，財政收入從實體經濟獲取的份額不多，只有賣地了。

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，在經濟增長趨緩的時候，地方政府對土地出讓金的依賴程度更高。地方政府想要戒除對土地財政的依賴，並不容易。

固然開發商不惜高價拿地炒高了地價，但高地價的根源還在於土地財政。眾所周知，土地出讓金在地方財政收入中占比很高，土地財政成為高房價一個重要推手。有統計顯示，10年前地價在整個房價中大概只佔20％，近幾年則上升到60％甚至更高。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，2013年來，各地地王出現最頻繁，甚至成為普遍現象，一二線城市只要出現土地交易，價格就創歷史新高。按照中國主要城市出現的地王，如果想要達到正常的利潤，目前市場售價需要在一年內再漲50％，否則地王入市的風險將非常大。大部份地王地塊的樓面價已經超過了區域內在售的房價。

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（責任編輯：劉毅）