英國年後解禁保、羅兩國公民入英就業引爭議

【大紀元2013年12月02日訊】（大紀元記者連蓉綜合報道）英國政府將於明年1月1日解除對保加利亞和羅馬尼亞兩國公民進入英國勞動力市場的限制，這即將到來的變化已在英國朝野引起了對新一輪東歐移民湧入的辯論。英國政府上週也加入了辯論，宣佈將在12月上旬公佈一攬子措施，限制歐盟移民領取福利，最終達到對即將到來的新一輪東歐移民潮的控制。

據瞭解，英國目前對上述兩國公民進入英國實施的是「過渡性控制」，兩國公民必須在英國有僱主、或能從事個體經營、或有足夠的生活來源的情況下，方可進入英國。對於進入英國的歐盟移民，英國已計劃削減他們來英國後第一年的福利，包括兒童福利、兒童稅收抵免和求職者津貼。近期即將出臺的規定有：歐盟移民必須在入境三個月後，方能申請爲期六個月的福利；之後，這些歐盟公民必須證明確實有就業機會，方能繼續領取福利；此外，乞討或露宿者將會被驅逐出境，一年之内不得入境。

民調：過半民眾持反對態度

《泰晤士報》上週在YouGov上舉行的民意調查結果表明，一半以上的受訪者表示，寧願放棄英國人在其他歐盟國家生活的權利，也要換取緊閉英國的邊境。英國公衆對歐盟移民問題的主要擔心是，歐盟移民潮會增加英國公共服務的負荷，同時擔心歐盟移民會與英國公民爭奪住房和就業機會，約85%的受訪者擔心學校和醫院無法應付。

基於民調的反映，保守黨後座議員已表示，將修改目前正在議會討論的《移民法案》，對新移民的控制再延長五年。

英國移民部長：移民限制不合法

英國移民部部長馬克·哈珀對此則認爲，延長對保、羅兩國公民進入英國的移民限制是不符合法律的。根據2007年保、羅兩國加入歐盟的協議，所有歐盟成員國必須在2014年1月1日解除對保、羅兩國國民准入勞工市場的限制。從理論上講，英國政府可以保持控制、可以打持續的法律戰、也可以拒絕支付歐洲法院判處的任何罰款，然而這樣做將最終引發英國歐盟成員國資格的危機。

哈珀最後表示，雖然政府將無力阻止新年候開始的新一波羅馬尼亞和保加利亞移民潮，然而英國不會遭遇2004年的60萬東歐移民大潮。

2004年，西歐各國中只有英國沒有對東歐移民採用過渡性控制。而此番英國解禁保、羅兩國公民進入勞工市場的同時，還有八個國家也對這兩國公民敞開了勞工市場大門，這些國家包括：奧地利、比利時、德國、愛爾蘭、盧森堡、馬耳他、荷蘭和法國。移民部長哈珀認爲，在這种情況下，保、羅兩國公民更有可能去比英國就業機會多的德國。但英國「移民觀察」（MigrationWatch UK）則估計，今後每年進入英國的羅馬尼亞人和保加利亞人將會達到五萬之多。

據悉，2007年羅馬尼亞加入歐盟後，超過300萬羅馬尼亞人出國工作，多數去了對著兩國開放勞動力市場的意大利和西班牙。

保、羅兩國移民背景：「歐洲復興計劃」

歐盟成員國公民在歐盟内自由遷徙的規則，是基於1947年啟動的「歐洲復興計劃」，這在當時是沒有爭議的基本原則。因爲歐盟創始成員都是西方國家，經濟體系和水平大致相若。即使當時北部和南部之間當時也有貧富差異，但考慮到單一市場的貿易優勢，南部國家被認爲將有可能趕上北部國家。

後來，前共產主義的東歐國家加入歐盟，他們在戰後經濟歷程和西方國家卻大相徑庭。然而，經濟體制的類同卻是歐盟内公民自由遷徙原則的基礎，這些東歐國家大都具有體制性和災難性貧困，保加利亞人的年平均工資只有4,000英鎊，而英國人的平均工資達到了26,000英鎊。在英、德兩國，醫生工資相比保加利亞高出十多倍。

雖然採納自由市場經濟會最終導致這些國家國民的生活水平大幅度提高，然而這些東歐國家中弱勢群體都不願意等待本國的發展，而是直接搬遷到他們現在有權定居的西方國家，享受更高的工資待遇，擁有慷慨福利制度的英國就成了移民首選地。東歐移民大量進入英國，不只是自由遷徙的問題，而是因爲英國的福利制度能提供無需努力就能獲得的額外金錢。

英國的福利體制誕生於二戰後，當時基於英國的工人階層承受了戰爭時期的苦難和貧困，並為國家作出了貢獻，因而全面的福利制度作為賠償的一部分就此建立起來。

英國豐厚福利對東歐移民的誘惑

目前，在英國工作的東歐移民，在賺取工資的同時還能獲得如稅收減免、住房福利和兒童福利。即使是遠在東歐本國的兒童也會因在英國工作的父母而獲得比本國優厚得多的福利。英國的福利系統不僅僅為失業者或貧困者提供救濟，也為中低收入者提供補充收入、爲他們的家屬提供救濟，即使他們的家屬不在英國。外加完全免費的全民醫療服務，對東歐移民產生了難以抗拒的誘惑力。

英國首相卡梅倫在11月29日的立陶宛歐盟峰會上表示：「英國是世界上最開放、最慷慨和最寬容的國家之一，然而重要的是，英國的慷慨和寬容不應被濫用。」他認爲，獲得歐盟同意，糾正勞動力自由遷徙是個長遠的目標；為了達到立竿見影的效果，必須限制歐盟移民享受英國的福利制度。◇

（責任編輯：林詩吟）