受政策衝擊 中國令跨國製藥公司很頭痛

【大紀元2012年07月14日訊】（大紀元記者李賽琳編譯綜合）中國似乎注定要成為世界上最大的醫藥市場，然而跨國公司（MNCs）能否在中國獲得具有吸引力的相似利潤則非常值得懷疑。在大約一年半的時間裏，在中國運營的製藥公司已經承受了一系列的政策衝擊，挫傷了這些公司投資中國的積極性。

中國：世界上增長最快的醫藥市場

據CNBC報導，無論是處方藥還是非處方藥，中國都是世界上增長最快的市場，目前它已經是世界第三大醫藥市場。進入中國的十大跨國製藥公司，2011年在中國境內的銷售總額超過200億美元。 這些跨國公司的成長率從15-32%不等，平均增長率大於27%。

增長潛力帶來的興奮感，讓輝瑞（Pfizer）和葛蘭素史克（GlaxoSmithKline）這樣的公司作出重大舉措，將資源定位從發達經濟體轉向中國，但是跨國公司能否在中國長期獲得成功仍是問題。

像波士頓科學（Boston Scientific）、強生（J&J）和美敦力（Medtronic ）等醫療器械公司，都在積極拓展中國市場。 即使是保險公司WellPoint也宣佈進入中國，希望可以發展私人醫療保險業。

受政策衝擊 跨國公司在中國難獲利

在第12個五年計劃中，中國政府承諾要擴大國家的公共保險計劃，大幅度投資建設新的醫院和診所，使更多人能夠享受醫療保健服務。顯然，跨國醫藥公司有理由對中國的市場機會感到興奮，但它們近期的經歷也應引起注意。

世界上沒有任何一個地方像中國一樣，面臨如此明顯的雙重壓力：既要擴大醫療服務覆蓋範圍，又要控制成本。在過去一年半的時間裏，在中國運營的製藥公司已經承受了一系列的政策衝擊。

其中最重要的一個政策，就是消除大約100個跨國公司在中國銷售藥品的定價差別。在過去20年的大部份時間裏，作為中國政府和製藥業所達成的協議的一部份，這些藥物受益於特殊定價。

政府採用安徽模式（一種招投標方式）採購基本藥品後，使某些藥物的價格減少多達90%，但是也同時被質疑難以保障產品的質量，出現「劣幣驅良幣」的現象。安徽模式已經導致幾個高調的質量問題，但是因為它確實降低了許多處方藥的成本也讓省級官員獲得好評。

對在中國的製藥和醫療器械公司來說，衛生部是否會繼續支持安徽模式，甚至將其擴展到醫療器械部門，或選擇一個更全面的國家定價策略來評估質量和成果，將是一個重要信號。

中國最近修改了專利法，使得跨國公司在中國的專利藥品有可能被施以強制許可證（compulsory licenses）。 強制許可制只在罕見的情況下使用，例如一種特定藥物過於昂貴，但又為公眾健康所必需。強制許可制受世貿組織的協議保護，是強大的談判工具。

以上政策中的任何一條，都令這些公司感到不安。 把上述政策合起來看，則說明從事醫療保健的跨國公司可能無法成功開發中國市場。

投資者需關注可能的經濟衰退將如何影響政府的投資計劃，以及擬議中的改革措施，如對醫療行業實施物質刺激、價格管制和技術轉讓等，雖然這些措施可能有助於在短期內降低成本，但它們將極大地挫傷跨國公司到中國進行投資的積極性。

中國追求經濟改革 忽視公共健康

去年10月26日，公佈美國著名智庫「外交關係協會」 （Council on Foreign Relations）雜誌《外交事務》（Foreign Affairs），發表了黃嚴忠（Yanzhong Huang）的題為「東亞病夫」（The Sick Man of Asia）的文章，稱中共領導人一味追求經濟增長，長期忽視公共健康。

毛澤東時代建立的醫療體系在上世紀80年代早期開始瓦解，政府醫療開支在國內生產總值（GDP）中的比重，從1980年的1.1%左右下降至2002年的0.8%左右（2002年，美國政府醫療開支占GDP的6.7%）。

中共上世紀80年代推出市場改革也再次重挫已經衰弱的醫療體系：截止2003年，超過7成的中國人完全沒有醫療保障。

文章指出，儘管面臨以上諸多問題，更關注經濟增長的中共領導人並沒有把心思放在公共衛生方面。中國民眾疾患狀況愈趨惡化，直接威脅中國醫療保健體系，以及整體經濟發展，甚至會威脅中國政體穩定。◇