姚中原：「美2012年中國軍力報告」戰略分析

【大紀元2012年05月22日訊】美國防部五角大樓，5月18日所公佈《2012年中國軍事及安全發展報告》內容，再度強調台灣馬英九總統上任後，兩岸關係雖然發展良好，但中國大陸因應台海未來可能戰爭所做的軍事部署及準備，並沒有任何減少的現象。本報告並指出，解放軍仍在台灣對岸部署近一千兩百枚，射程小於一千公里的短程彈道飛彈，並配有二百至二百五十座的地面發射器；同時報告認為，未來台海兩岸一旦爆發戰爭，解放軍最可能採取的武力作法，包括飛彈攻擊、空中阻攔、海上封鎖等方式。

報告中也提到，大陸自行研發的第一代航母，研判有部份已經開始建造，在2015年後，將擁有操作航母的海空作戰實力，未來十年，解放軍可能持續建造數艘航空母艦和戰鬥群編製的船艦。除此之外，大陸也繼續外購與研製各種新型武器裝備，如去（2 011）年初首次試飛的隱形飛機等。以上事證，都說明了中國大陸近年來軍事發展結果，其戰略目標早已超越應付「台海問題」所需；另外更重要目標，就是希望未來能擔任「新歷史性使命」，亦即在台灣以外的亞洲地區，負責執行反恐、撤僑、人道救援、打擊海盜等國際任務。

歐巴馬總統上任後的第四份中國軍力報告，如從美國全球戰略的角度分析，可知華府當前除仍將中國大陸視為未來主要戰略競爭對手外；另一方面，其實也是希望與中國大陸密切合作，並鼓勵中國大陸在國際社會上扮演「負責任大國」的角色，及期待解放軍能在「非戰爭行動」任務中，做出相當貢獻。因為美國深刻瞭解「台海軍事平衡」持續朝中國大陸傾斜的當前，只有使中國大陸分擔更多的國際社會責任，才能真正降低兩岸軍事對峙的緊張關係，也才能有助於台海安全及亞太地區的和平與穩定。

近年來，中國大陸雖一再對外宣稱無意搞軍備競賽，也絕不搞侵略擴張，會堅持「和平發展」道路，奉行「互利共贏」的開放戰略，與世界各國進行安全對話與合作，並主張用和平方式解決國際爭端及熱點問題。但由於中國大陸仍是一個非完全民主國家，一旦其核心利益（如台灣問題、南海主權、釣魚台問題等）受到侵犯或破壞時，可能其國家領導人不必透過嚴格的民主監督程序，即能使用包括武力在內的最強烈方式，與其他國家鬥爭或作戰，以捍衛國家核心利益。

總之，美國最新出爐的中國軍力報告，其內容雖較往年大幅減少（例如今年52頁、去年84頁）。但從美國防部代理副助理部長海大衛在簡報記者會上，所刻意提到「中國大陸進行多層次和廣泛性軍備投資，從海面下的潛艦到海面上的戰鬥船隻，並持續提升空中聯合防禦系統，以及增強遠距目標精準打擊等作戰能力」的一席話。其實可顯示並推測美國確實是將中國大陸的軍事發展視為亞太地區的嚴重潛在威脅。由於美國對台灣一向有積極協防的決心。因此，只要中國大陸軍力快速擴張，且未撤除對台灣的飛彈部署，美國在全球戰略考量與維護其在亞太利益的前提下，就會持續依「台灣關係法」軍售台灣，維持台海兩岸軍力平衡，使中共無任何誤判與進犯台灣的機會！

(作者姚中原，中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰略規劃司資深副處長）