美國製造業從海外「進口」工人

【大紀元2012年03月08日訊】（大紀元記者秦飛綜合編譯）美國麻薩諸塞州皮博迪市(Peabody)的普拉特維爾機床工具公司（Prattville Machine & Tool Company），因為無法找到可勝任的技術工人，轉向「進口」海外工人。

CNN報導，由於缺少美國技術工人，美國製造業正試圖從海外引進員工。近來一些工廠的業務量激增，對機械師、模具製造工人、電腦控制機器的程序員和操作員的需求也在上升。

美國金工技能研究所（National Institute for Metalworking Skills）副主任沃爾（James Wall）說，美國正面臨著製造業人才短缺，「當製造業不景氣時，各工廠沒有感到缺乏勞動力。但最近『美國製造』復甦，於是出現了人才爭奪戰。」沃爾說，一些生產商通過H-1B簽證進口海外員工來填補人才空缺。

H-1B簽證允許高技能海外員工在美國工作，最長時效為6年。政府每年發放新H-1B工作簽證申請的配額，所有行業競爭這一配額。去年的上限為65,000人。

高科技公司提交的簽證申請最多，製造業廠商通常不是這一計劃的大用戶。在所有送往勞工部（Labor Department）的簽證申請中，只有不到10%來自製造業。

製造研究所（Manufacturing Institute）高級主管卡瑞克（Gardner Carrick）在分析了勞工部的數據後說，去年製造業遞交的H-1B簽證申請中，多數為建築、工程等相關工作。

他補充說，只有不到100份申請是來自於在工廠核心工作的勞工，例如機械師和電腦控制機器操作工人。「H-1B 簽證當然不是最有效的長期解決方法。」他說。「我們必須在國內培育人才。」

普拉特維爾機床工具公司有100名員工，他們的客戶來自於航空航天業和國防工業。總經理斯皮納裡（Vincent Spinali）說，H-1B簽證計劃很難懂，費時又昂貴。但他還是會考慮再次利用這一計劃引進更多的員工。

但是，勞工部卻不鼓勵美國製造業使用H-1B簽證，他們為培訓和僱用國內員工的製造業協會和公司提供了補助。勞工部最近撥給金工技能研究所220萬美元補助，來鼓勵其在國內培訓員工。

新年度H-1B簽證申請4月2日開始

美國公民和移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services）已宣佈，自4月2日起可開始遞交2013財政年度的H-1B簽證申請。

新財政年度的65,000份簽證限額，不包括20,000份為在美國大學中獲得碩士或更高學位的人預留的配額。去年這65,000份配額在11月22日用完。

本月公佈的一項研究宣稱獲得H-1B簽證越來越難。據美國政策基金會（National Foundation for American Policy，簡稱NFAP）統計，2011財政年度H-1B拒簽率上升至17%，2007財政年度僅為11%。NFAP說拒簽率升高正「損害了美國僱主的競爭力並鼓勵公司在海外保留更多職位和資源。」

但一些重量級公司，如聖地亞哥的高通公司（Qualcomm），正極力遊說，希望引進更多的外國工程師。小型的軟件公司也希望引進更多的境外技術人員。

高通公司說，其國內公司雇員中，60%的新畢業生和實習生為外國公民。總裁雅各布（Paul Jacobs）在去年的一次演講中說，政府的最重要職責之一是修改法律讓更多「最好最聰明的人」能來美國。雅各布當時沒有具體說出原因，但去年康奈爾大學（Cornell University）校長告訴一個參議院委員會，2006年高通公司專利發明者中，72%在外國出生。

美國工程學會協會（American Association of Engineering Societies）說，美國各院校中，獲得工程碩士學位的學生中42%在外國出生，53%的博士生在國外出生。