英媒：中國個稅調整 難撼分配不公痼疾

【大紀元2011年06月13日訊】中國個人所得稅改革可謂萬眾期待，個稅修訂草案超過23萬條的意見數，已經創下全國人大單項立法之最。不過，業界人士認為，個稅修訂案只是收入分配改革中的一個小棋子，還不足以撼動分配不公這一痼疾。

路透社13日報導，業內專家認為，個稅修訂案無論是扣除額提高還是級距縮小，都只是技術性修補，距綜合和分類相結合的個稅改革目標仍有很長距離，而建立動態的個稅調整機制並與物價漲幅掛鉤，或許不失為貼近民意的選擇。

「收入增長快了，通貨膨脹高了，免徵額就要加大。」燕京華僑大學校長華生就表示，個稅改革需要建立動態的起徵點調整機制，要考慮通貨膨脹和收入增長等因素。

財政部財政科學研究所所長賈康也指出，個稅改革不僅要著眼於當下，還要設計好以後的進一步改革措施。可按照民眾的意願考慮家庭贍養係數，考慮物價上升率而浮動。他並建議根據物價水平對個稅起徵點每三年進行一次浮動。

面對中國接近0.5的基尼係數可能帶來的社會隱憂，個稅改革草案或多或少被寄予了更多的對收入分配改革的期望，期待個稅在修修補補中更貼近民生或許更具現實意義。

一位不具名的財稅官員就指出，此次個稅改革之所以引發如此大的討論和爭議，一方面反映出公眾對稅收知情權的參與熱情，另一方面也昭顯出個稅改革的討論也成為大家對社會分配不公宣洩的一個渠道。

「分配問題是一個非常大的問題，需要通過稅收，通過個人所得稅去配合解決好。但是光靠稅收是不夠的，光靠個人所得稅更是不夠，要靠很多其他的措施配套解決。」國家稅務總局研究所所長劉佐日前在騰訊財經20人論壇上稱。

中國於1980年開始徵收個人所得稅，最初800元/月的免徵額一直持續了20多年，直到2006年1月才提高至1,600元，之後又在2008年3月將免徵額進一步提高到2,000元。

本次個稅修正案主要是調高個稅免徵額（起徵點），自每月2,000元人民幣提至3,000元；且擬將現行工資薪金所得九級超額累進稅率改為七級，即取消現行超額累進稅率中15%和40%兩檔稅率。該草案公開徵求意見活動已於5月31日截止，預計於6月中下旬再次審議。

中國勞動學會副會長蘇海南此前就撰文稱，收入分配改革並不是簡單實現工資倍增。收入分配是一個龐大的系統工程，跟經濟結構、經濟發展方式、經濟體制聯繫在一起，需要標本兼治。而治本就是把造成收入分配不公平、不公正的經濟體制弊端消除掉，把影響擴大收入分配差距的經濟結構中不合理的因素消除。