香港立會歷史性否決臨時撥款案

【大紀元2011年03月10日訊】（大紀元記者黃靜榮香港報道）昨日政府向立法會提出申請602億元的臨時撥款決議案，以便在新預算案通過前，政府在4月能維持基本服務，但決議案在多數泛民議員棄權下意外被否決，是本港開埠以來首次。政府決定修訂臨時撥款議案，下星期三再提交立法會表決。

財政年度按例以每年4月1日為開始，翌年3月31日終結。財政司司長曾俊華2月23日發表的新一年度財政預算案受到各界批評，一星期後即修改方案，向市民派發6千元，取代強積金注資，被議員批評是短視派錢，缺乏長遠措施，市民依然要面對貧富懸殊。而臨時撥款決議案所申請的臨時撥款，是為了應付在4月1日之後、預算案獲得立法會通過之前，特區政府維持各項服務所需開支。

*議員質疑撥款欠細節

在會上，多名議員不滿政府預算案缺乏長遠承擔。針對臨時撥款，多名泛民議員指出，政府過去每年均是以預算案中兩成的政府開支，作為申請臨時撥款水平，質疑602億元是根據甚麼基礎計算。議員又不滿政府的撥款申請沒有細節，修改預算案後亦無提供新資料，無提出預算案的最新總開支，亦未提交討論及未經過財委會，質疑當局濫用立法程序，難以支持該議案。

昨日實際出席立法會的議員人數只有36人，建制派大多議員正在北京出席兩會會議，未能投票。表決前，會議應泛民要求暫停10分鐘，以便議員商討投票決定。議案最後以17票贊成，14票棄權及0票反對，4名議員無投票，未獲半數議員支持被否決。

*修改預算案激發深層矛盾

職工盟立法會議員李卓人在會上表示，無意癱瘓政府，但他批評財政司司長曾俊華向每名永久性居民派6千元，引起很大風波，歧視新來港人士，令社會嚴重分裂。

獨立議員鄭家富亦表示，財政預算案出籠惹來很多群眾的不滿，然後政府180度轉軑，短視地派錢，忽略長遠社會上衍生的深層次矛盾，「這可能是一個計時炸彈。6千元可能是很短暫的寬裕、興奮劑或麻醉劑。」他指出，社會矛盾和萬人上街並非小事，敦促政府和建制派政團懸崖勒馬，面對現在的政治危機。

民主黨立法會議員何俊仁表示，在歷史上未試過在公佈預算案之後，政府突然作出如此重大修改，而導致引來數以百億計的額外開支。他強調：「這些資料未提交討論，未經過財委會，亦都不知日後怎麼修改。在這個時刻我們就要確定一個臨時撥款條例草案。……如果政府沒有正面的回應處理香港長期以來的深層次結構問題，我們無法支持這個預算案，甚至對財政司長提出不信任動議。」

*批當局濫用立法程序

民主黨劉慧卿則不滿曾俊華宣佈派錢後，無再向立法會提交資料解釋，議員無法了解具體內容。民主黨李永達亦指，現時情況是「禮崩樂壞」，批評當局修改預算案，卻無到立法會交代。

公民黨吳靄儀直指，不能容忍政府濫用立法程序，如果當局不澄清，應該否決撥款申請。

財經事務及庫務局局長陳家強就表示，臨時撥款並不包括財政司司長新建議的派錢措施，指有關措施，必須另外再向立法會財委會申請撥款。

*議員：貫徹對預算案不滿

議案被否決後，多位議員作出回應，指議案未能通過，是建制派沒有足夠人數出席投票的結果。公民黨余若薇表示，多名泛民議員投棄權票，是合法、合情、合理，貫徹了各黨派不滿財政預算案的立場，並非採取突襲方式令議案不獲通過，期望政府痛定思痛。她又強調，公民黨在議會內的投票決定非常嚴肅，並非如其他建制派議員所說是「玩大了」。

公民黨湯家驊亦表示，今次議案被否決，突顯了政府欠缺政治智慧和無能。他指出，根據議事規則，修訂的臨時撥款議案要作出相當修改，才可再提交立法會，不應只修改些少字眼。如政府欠缺誠意，公民黨應該會繼續投棄權票。

何俊仁就批評政府危機意識不足，認為臨時撥款是「燙手山芋」，當局理應知道要拉票，今次是掉以輕心。他相信，政府下星期再提交臨時撥款修訂案會獲得通過，但如果政府在預算案中仍不回應市民強烈的訴求，民主黨會繼續投棄權票。

財委會主席劉慧卿認為，當局輕視表決，以致議案因贊成票不足被否決，是政府的責任。她表示，跟秘書處討論後決定，當政府修改有關議案後，可以再提交財委會表決，但不可原封不動。

*學者料不影響政府運作

對於該議案被否決，陳家強表示，政府決定修訂臨時撥款議案，下星期三再提交立法會表決。

建制派的議員中不少在北京參加兩會會議而未能投票，在香港而未有出席的包括葉劉淑儀和李國寶。葉劉淑儀表示，她在投票時身在南區處理私事。她接到立法會秘書處的短訊通知，但不能趕返立法會投票，她對此致歉。

有學者指出，今次臨時撥款不獲通過，相信對政府運作影響不大。浸大財務及決策學系副教授麥萃才對媒體表示，政府每年均有預留款項應付緊急需要，而現時已屆3月中旬，整個財政年度剩下不到1個月，所需的經常性開支有限，而且政府在3月底會收回最後一期薪俸稅和利得稅，所以現金流方面應該充裕。◇