楊寧：政府大樓的好壞就是政府的臉面？

【大紀元2011年10月18日訊】近日在網上看到一組中國各地政府大樓的肖像照，是內地一名記者歷時2年拍下來的。我的第一感覺就是驚嘆，想不到各地縣市級政府如此大手筆，所建辦公大樓不僅氣派，而且極具現代感，其中印象最深的是安徽阜陽穎泉區政府的「白宮」式辦公樓。

這座高七層、有著巨大的穹頂和古羅馬式立柱且通體白色的建築，矗立在白色的圍牆、大片草坪和諸多亞熱帶樹種間。據悉，這座大樓耗資上千萬。看到如此奢華的大樓，人們的第一印象大概是這裡經濟發達、人民生活富足，否則怎會花巨資建造這樣的大樓？

然而，事實恰恰相反，作為省級貧困縣（區），阜陽市穎泉區財政一直入不敷出。比如在它開始修建辦公樓的2001年，其財政收入是5,700萬元，當年全區的工資支出卻是1億多人民幣。而為了建造這所謂的「白宮」，區政府竟然把一所上世紀90年代建好的小學推平，讓一到六年級的兩百多名小學生，再次回到已經廢棄的學校上課。

類似安徽阜陽這樣的窮政府蓋豪華辦公樓的例子並非個案。比如安徽省安慶市望江縣政府儘管是一個財政窮縣，但卻佔用182畝耕地興建超豪華辦公大樓，辦公樓建築面積達43,600平米，相當於8.5個美國白宮，且裝修豪華。這樣的名單還可以繼續列舉，河北省霸州市、河南鄭州惠濟區政府辦公大樓……

或許，在官員們看來，辦公大樓的好壞不僅是政府的臉面，而且只有辦公環境舒適了，他們才能更好地「為人民服務」。話雖如此說，不過事實更可能是官員們想通過大樓的氣勢，給老百姓一個下馬威，讓他們不敢「造次」，這恰恰打了號稱「做人民公僕」的官員們一個大嘴巴。而且，政府大樓的豪華與否和工作效率的高低並不存在著任何的關係，拿著人民的納稅錢卻想方設法讓自己更舒服的官員們，不是讓人更覺得奇怪嗎？

曾在歐洲旅遊時，參觀過一些城市的市政府，總體感覺是普遍門臉小，而且不太起眼，有些與普通的居民樓並無明顯差別，門口更是連保安甚至門衛的影子都不見。如我這般閒逛者，也無人出來禁止，一副「任我行」的態度。當然也有一些「氣派」的辦公樓，但基本是歷史建築，與中國眾多略帶庸俗的現代派辦公大樓截然不同。

後來聽來自美國的朋友講，美國地方政府辦公樓也是如此，而且修建和維護均受到嚴格限制。按照規定，美國地方行政長官無權決定是否新建或修繕政府辦公樓。修建要求應由選民選出的市政或縣政委員會提議，重大項目還需經市民或縣民大會表決。在此過程當中會召開一系列聽證會，邀請專家、市民廣泛討論工程利弊。項目批准後，還要公開招標，過程完全透明。比如華盛頓市政大樓建於1904年，其後的80多年時間裏從未修繕，以致破敗不堪。1996年，經市民大會同意，市政府才得以撥出專款進行修繕，但由於資金短缺，一直拖了5年才最後完工。

想必同為民主國家的歐洲國家地方政府也是如此吧。因為這些國家的官員們深知，他們的財政來自於稅收，因此要做到「取之於民，用之於民」。是以重大工程，如得不到市民同意，支出根本無法落實。而且在他們看來，政府大樓的好壞並不能代表政府的臉面，能否讓市民滿意才是關鍵。

顯而易見，中共官員們的看法是能否讓百姓滿意不是關鍵，關鍵是政府的臉面是否氣派。雖然這些動輒上千萬、上億的豪華辦公樓建設資金，需要地方人大及其常委會的審議批准和有效監督，但早已成為黨的附庸的人大代表有多少願意履行自己的職責呢？連人民的代表都不願代表人民反對政府的「害民」之舉，老百姓能有多少權力就可想而知了。