古道滄桑 蘇花美麗與哀愁

【大紀元1月9日報導】（中央社記者陳舜協台北9日電）民國50年印製的新台幣1元紙鈔，正面左側有國父肖像，右側有蘇花公路上造型獨特的象鼻隧道，隧道的壯麗景色早成遺跡，卻見證蘇花公路血淚砌成的歷史更迭。

在還沒被稱為蘇花公路之前，早在清同治13年（西元1874年），福建陸路提督羅大春奉命以2年時間，開闢連接蘇澳到花蓮、可通馬車的陸路交通，稱為「北路」，即蘇花公路的前身，或稱為「蘇花古道」，至今在南澳仍有保存良好的「開路紀念碑」見證開路艱辛。

「雖然號稱可通人、馬，不過，實際上只是比人行步道寬一些而已」，熟稔蘇花公路歷史、參與民國63年到79年拓寬工程的交通部公路總局第四區養護工程處保養場場長周慶連，如此形容「蘇花古道」。

開路目的名為「撫番」，但當時的原住民可不願意被撫。「北路」時常被破壞，除官兵外，一般人也不太敢走，清末時僅剩蘇澳到東澳部分可通行，東澳以南路段則任其荒廢。

直到日本殖民台灣，為獲取東部資源重新整修，拓寬成可單向通行小型車的3.6米道路，並命名為「臨海道路」，台灣光復後，改名為「蘇花公路」。

周慶連指出，以「北路」、「臨海道路」為基礎的蘇花公路，被學者、專家稱之為「蘇花古道」或「蘇花舊道」，與現在大家認知的蘇花公路，路線已大不同。

他回憶，民國63年以前的蘇花公路，僅能單線通車，沿線設置蘇澳、東澳、南澳、谷豐、和平及崇德6 處管制站，分時段管制或放行車輛，「當時蘇花公路真的是一邊靠山、一邊是海，真是驚險萬分」。

但也因此，蘇花公路沿線可看到壯麗景色，成為當時國際知名的景觀公路，烏石鼻、粉鳥林、觀音瀑布、紫明瀑布、萼溫斷崖、清水斷崖等景點，車行通過就可一覽無遺；尤其夕陽照映海面，金光伴著岬灣、斷崖鬼斧神工，讓人驚嘆，清水斷崖更被當時的省府選為「台灣8景」之一。

當時蘇花公路還有省公路局的「金馬號」通行，不少花東地區年紀稍長的民眾，對坐在客運車上看風景的記憶猶新，只是不知道心情是「嘆為觀止」多一些，還是「膽顫心驚」多一些。

隨著東部開發、觀光發展及物資西運需求，單線雙向管制、單趟通行時間長達4小時的蘇花公路，已不符需求，交通部自民國63年開始，重新規劃蘇花公路動線、施工雙線拓寬工程，但也注定蘇花公路體質先天不良、後天失調。

蘇花公路拓寬分段施工時，正值十大建設如火如荼，周慶連說，當時用於蘇花公路拓寬的預算有限，沒有辦法用很高的施工標準完成工程；此外，蘇花公路沿線許多區段岩質不佳，加上風化作用，「不下雨也可能岩石剝落、坍方」。

蘇花公路是花蓮對外交通重要道路，「遇到坍方，只能搶通、搶通、搶通，加上經費有限，只能以最低安全標準維持蘇花公路的通行」，周慶連說，「只要經費足夠、時間足夠，誰說蘇花公路一定不安全？」外界只以「危險公路」形容蘇花公路現況，對施工人員並不公平。

蘇花公路自日據時代開始由步道拓寬為車道，工程人員就屢屢殉職，大清水服務區所立的殉職碑、吳錦文段長殉職紀念碑及慶安堂開路先鋒爺，蘇花舊道和中段天公崖的監工員丁培俊殉職紀念碑，都誌念施工人員的付出。

蘇花公路景色雖美，但資深導遊梁雅貞說，蘇花公路「惡名昭彰」，幾乎沒有旅行團會想在蘇花公路多停留，除旅客想上廁所時，會在大清水服務區或崇德服務區停留10多分鐘外，「愈快速通過愈好」。

去年10月蘇花公路大坍方，梁雅貞受困13小時才脫險。她表示，帶團走蘇花公路幾百次了，「每次都戰戰兢兢」、「地震、颱風過後要走蘇花公路，前一晚都睡不著覺」，再好的美景，也比不上平安抵達。

開了15年的遊覽車，司機簡忠華也認為蘇花公路非常危險，「一上路就無法回頭」，若以現在蘇花公路的條件，「開車是最下下策」。