美海外稅收制度影響競爭力和國家形象

【大紀元6月19日訊】(美國之音2010年 6月 18日報導) 在世界工業化國家中，美國是唯一一個向海外公民雙重征收個人所得稅的國家。專家批評，在海外工作的美國人數因此大幅度減少，尤其是嚴重妨礙美國企業在亞洲的競爭力，影響美國在海外的公共外交，因此需要進行改革。

美國稅法規定，美國公民在海外的任何收入都必須納稅。雖然2009年國稅局將公民海外個人所得稅免稅額從2008年的8萬7600美元提高到9萬1400美元，但2006年美國國會通過的稅收增加防範與和解法案(Tax Increase Prevention and Reconciliation Act)對美國稅法911條款進行改革，規定公民的納稅稅率需按免稅扣除前的收入總額計算(過去是扣除後額度)，極大提高了稅率，降低了免稅額度。

此外，從事個體經營的美國公民支付海外住房費用過去可以完全免稅，新稅法規定，住房費用免稅按照個人免稅額16%的比例計算，最高不得超過2萬7420美元。

*美國僱員減少*

部份專家因此認為，美國海外稅制改革極大增加了美國公民在亞洲地區的生活負擔。香港世邦魏理仕(CBRE)公司經理里克．桑托斯(Rick Santos)說，在亞洲地區美國企業工作的美國人近年來因此下降很多，美國跨國公司海外主管現在以外國人為主。

他說：“為海外美國公司工作的美國人現在人數稀少，幾乎就像偶爾看見貓頭鷹一樣。原因是，僱用一名澳大利亞人、或一名英國人，人工可能節約30%，會容易很多。他們在一些國家甚至不用為本國納稅，香港、新加坡的個人所得稅率也只有16%到18%。如果一名員工的人工可以節約30%到40%，就可以讓美國人回家了。”

*妨礙海外競爭*

常年住在越南的美國商會亞太理事會主席布勞克(Walter Blocker)對亞太地區的激烈競爭有切身體會。他認為，美國海外僱員減少，海外市場缺乏推動力，直接妨礙了美國海外競爭、特別是亞太地區新興市場的競爭。

他說：“新興市場國家今天的現實是，就地競爭很關鍵。美國招牌，大公司旗號，僅靠這些無法做成生意。在當地簽約，不管大小，都很靠關係。培養關係，需要時間，你必須置身於我們生活工作的社區，並積極參與，才能建立商業成功所需要的關係。”

*妨礙出口*

公共政策遊說企業杜特擴全球公司(Dutko Worldwide)管理主任格雷格．馬斯特爾(Greg Mastel)2003年曾任國會參議院財政委員會(Senate Finance Committee)首席經濟學家，他批評雙重稅制無助於奧巴馬總統提出的增加出口目標，因為海外美國人是美國產品最好的推銷員，能提高美國商品的市場准入。

他說：“在海外工作的美國人能實際增加美國出口，美國人減少，出口就會下降。如果能將911條款徹底廢除，不徵個人海外所得稅，美國出口就會增加144億美元，這是不小的數目，效益超過大部份自由貿易協定。”

*不利美國形象*

馬斯特爾還指出，在海外工作的美國人其實還能幫助美國擴展公共外交，在很多地區他們可以說是難得的美國形象大使。如果美國繼續雙重徵稅，迫使海外美國員工減少，在一定程度上說，會妨礙美國的國際交流，不利於美國形象在海外的塑造。

他說：“美國人不到海外工作，或人數減少，影響超越經濟價值範疇。很多人認為，這些人是美國在海外最好的大使，在很多國家，這些美國人就是他們每天所能看到的美國。如果你為海外的美國人增加稅收負擔，這會對世界對美國的看法產生很多無形而又真實的影響，也會對美國人對世界的看法產生真正的影響。”

這些專家都希望國會立法，徹底消除稅法911條款的不利影響。(http://www.dajiyuan.com)