台灣朝野協商大解密 王金平談國會生態

【大紀元11月04日訊】(大紀元記者唐萌台灣整理報導)台灣立法院長王金平，日前接受政治評論家胡忠信專訪，解密朝野協商並非如外界揣測的「密室政治」，另外也談到他在議會扮演的角色，以及台灣民主的價值，對於大陸民主化他也呼籲要積極推動。

立法院長王金平從1976年第一次擔任立法委員開始就11連霸，並連續4任擔任國會議長，是政壇的異數。

行政和立法機關如鳥之雙翼

王金平表示，國會議長本身的素養與發揮的功能，對於民主政治是否成熟扮演著非常的重要的角色。國會監督行政部門，其中離不開兩個最重要的考量，就是國家施政上的兩根最重要的柱子，一根柱子是良好的政策，其次是要有經費。

政策是落實在法律案中，所以政策是法律的條文化。例如全民健保的通過關係到全民的政策，如果沒有通過就沒有實施法律的依據。在這個過程中行政部門定出來的政策，無論是哪一個黨的政策都要支持，讓這個政策能夠透過法律程序來落實，所以只要是好的政策一定要不分黨派加以支持。政府部門順利運轉、推動政策，需要經費才能運作，經費則必須通過預算審核。

立法院一方面監督政府，另一方面和政府部門相輔相成。行政和立法機關如同車的兩個輪胎，只有一個輪胎跑不動，又如鳥之雙翼，只有一個翅膀飛不動。王金平強調，行政立法之間的關係一定要處理好，讓所有法案順利通過的重要任務能達成。而立法院也有一些法案有衝突性，產生衝突的都是政治對立嚴重的法案，少數黨如果不接受多數黨提出的表決案會以霸佔主席台的方式來抗爭。

至於被主持人問及少數黨霸佔主席台時，議長是否能動用警察權？王金平回答，在國民大會裡的議事規則沒有說院會主席可以動用警察權一說。再者他認為這是一種民主的理念，過去英國一位議長一次動用了警察權，隔天立刻辭職，他說自己無法領導這個國會，事實上國外往往僅有一兩位議員抗爭而已，而台灣是80幾個人一起抗爭，動用警察權有如治絲益棼、適得其反，反而造成更多的混亂。

王金平說，有爭議的法案慢慢經過溝通協商、彼此調整意見後，還是都獲得通過。

朝野協商大解密

在立法院最神秘不可測、外界無法窺知的就是所謂的朝野協商，到底它是一個密室政治、「搓圓仔湯」呢？還是一個非常重要的求同存異、求同化異的過程？

王金平表示，朝野黨團協商早已列入制度，是法律規定並具有法律規範的。大家談不攏的時候、或沒有錢的時候，最後為了求得結果一定要經過朝野黨團協商。

他表示，朝野黨團協商時，每個黨都要派代表來參與，協商時政府官員也在場，所以意見都讓行政部門也獲得共識。各政黨的各科幕僚、參與這個協商的委員助理也都在場，協商過程要經過錄影、記錄以及錄音，並不是一個黑盒子的密室作業。

王金平認為，朝野協商需要彼此互相尊重、互相體諒、互相包容、互相接納，做為主席當然就要尊重每個黨團的意見、每個委員的意見，然後異中求同、異中化同，把它化解變成是相同的一個結論出來，大家都能夠接受，所以這就是協商的可貴。

他說，協商還包括議程的安排、開議的時間、總質詢的排法、法案排列的優先順位、法案的處理方式。例如一個80幾條條文的法律案要通過都透過協商，取得一致的意見，然後大家在院會裡面順利的通過二讀、三讀。因此協商是非常重要的民主政治常態。

國會外交彌補邦交國不足困境

美國在台協會理事主席從卜睿哲到薄瑞光來台灣一定會到立法院拜會；王金平也常率團到美國、日本、新加坡及拉丁美洲等國家拜會訪問。

針對國會外交這一環是外界比較少了解的，王金平說，臺灣只有23個正式外交的國家，因此國會外交能夠彌補沒有邦交的不足，並更加強和邦交國家的關係。這就能補行政部門的不足。例如接待邦交國的總統、 副總統、議長、副議長以及國會議員。同時也接待美國、日本、加拿大、澳洲、歐盟等，許多沒有邦交國的國會議員。

關注大陸人權問題 籲推動民主化

擔任民主基金會董事長的王金平對於中國大陸的人權問題，近來也積極關注，呼籲推動大陸的民主化，使得中國大陸的自由民主人權得以進步，同時對於民主的認知和民主制度的建立都能漸次獲得進步，王金平說，這是台灣民主基金會最重要的工作之一。

此外，台灣民主基金會和世界各個主要的政黨、智庫、非政府組織或是相關的社團都有很好的連結互動，和美國最重要的智庫之一傳統基金會也建立了合作關係，無形中將台灣的民主能夠和世界接軌連結，一方面提升台灣民主的水準，一方面也影響很多比較沒有民主化的國家地區，讓他們也能夠樂意來推行民主。

在彰顯自由人權的價值方面，也設立了一個自由人權獎，獎金十萬美元，在亞洲是第一個由基金會頒發的自由人權獎，今年已經邁入第五屆，馬上就要決定第五屆的獲獎人。

王金平回憶到，第一屆自由人權獎頒發給歐洲的無疆界記者聯盟，他們獲獎後對台灣的民主到處宣揚，並在國際上協助台灣和更多組織有互動來往的機會。

他說，第二屆獎頒發給一位緬甸的醫生。第三屆獎頒發給曾經擔任過阿富汗副總理的一位醫生，他們都對人權有相當大的貢獻。第四屆頒發給北韓一家電台的人士，他跳火車投奔自由，在韓國歷經苦難，克服了許多困難，至今能夠把民主的理念持續透過廣播送往北韓。他發表感言時當場落淚，感動在場的所有人。