奧巴馬國情咨文與去年演說 變與不變解析

【大紀元1月28日報導】（中央社華盛頓27日路透電）美國總統奧巴馬今天發表上任後首次國情咨文演說。

演說發表的同時，美國失業率居高不下、政府赤字節節高升、以及聯邦政府在援助處境艱難的金融業與汽車業所扮演的角色，在在使得民眾不滿情緒日漸高漲。

然而，在白宮和參眾兩院當家作主的民主黨，因欲振乏力的國內經濟以及政府紓困案而倍受抨擊。

將近一年前，奧巴馬上任不久，即在國會發表了第一場演說。當時的演講內容和今天的國情咨文有哪些異同處，以下是我們的分析。

●奧巴馬施政的優先項目是否改變？

不盡然。2009年奧巴馬初上任時，創造就業、健保改革、能源和環境議題都是施政重點，這些問題仍然是今年國情咨文的主題。

一年前，奧巴馬宣稱，他的經濟方案「始於就業」。一年後，失業人口卻暴增了220萬人。奧巴馬呼籲國會儘快通過一項就業法案，他在演講中說道：「就業將是2010年的首要目標。」

去年，奧巴馬敦促國會推動健保改革，但他承認這是條崎嶇的道路。奧巴馬說：「我不抱任何虛妄幻想，以為（改革）過程將會一帆風順。」

事實證明，奧巴馬這句話顯然過於輕描淡寫。如今，奧巴馬和共和黨員陷入激烈搏鬥，恐將阻礙各項法案順利過關。奧巴馬今天表示，若不進行健保改革，數以百萬計美國民眾今年將會失去健保。

在能源方面，奧巴馬去年在演說中鼓吹，美國必須發展太陽能等再生能源；然而他同時表示，國會也必須儘快完成立法，設定「以市場為基礎的碳污染上限」。二氧化碳公認為氣候暖化的元凶。

如同健保改革一案，氣候變遷法案仍卡在國會毫無進展。奧巴馬在國情咨文中，再次呼籲國會通過「全面性的能源和氣候法案」。然而碳排放上限的市場機制在國會引起眾多爭議，因此奧巴馬這次策略轉向，並未在演說中特別提及。為了向共和黨議員釋出善意，奧巴馬在演說中表示，近海石油鑽探和建造更多核能電廠，皆可列入能源的選項。

●奧巴馬是否提出新的方案？

在聯邦預算赤字去年暴增至1.4兆美元的同時，奧巴馬表示，他將成立削減開支委員會，期以更積極的手段降低龐大的聯邦預算赤字。奧巴馬現階段的預算刪減對策是，提出3年內凍結部份國內開支的計畫。

在賦稅政策部分，歐巴說，他將嘗試撤銷石油公司以及年薪25萬美元以上基金經理人的賦稅優惠。

奧巴馬也要求國會立法限制遊說團體的政治獻金，部分是為了回應最高法院近來決定鬆綁企業資助選舉活動的部分限制。

此外，奧巴馬要求軍方廢除「不要問，不要說」的同性戀政策，也禁止軍官在士兵遵守規定的情況下，主動詢問其性向。該政策由前總統柯林頓提出，形同禁止公開同志身份的人士從軍。奧巴馬2008年參選總統時曾表示，他將廢除這項政策。

●兩場演說的基調是否不同？

奧巴馬去年發表演說時，美國正深陷經濟衰退的泥淖中，他的演說一方面在鼓舞民心，另一方面則是為政策舖下基礎，藉由演說向民眾說明，美國何以會陷入這樣的金融危機和經濟困境。但是，奧巴馬同時呼籲國人，在兩黨相爭多年後，眾人必須要「團結一致」。

如今，黨派鬥爭的情形再創歷史高峰，民眾對政府的不滿與失望也達到極點，奧巴馬再次懇求國人，是該開始努力工作的時候了。奧巴馬說：「美國民眾所期望的、也應該享有的是，不論你是民主黨員還是共和黨員，每個人皆應捐棄成見，丟掉政黨政治的沉重包袱。」（譯者：中央社蔡函岑）