土石流危區 未來十年唯有避災
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【大紀元8月2日訊】土石流監測系統無法準確預警，行政院農業委員會因此停止發展這系統，而每年投入數十億元的防治工程卻跟不上山坡地超限利用、濫墾濫建的破壞。水土保持官員直嘆，「避災」恐怕是未來十年土石流危險區居民最保險的對策。
行政院九二一震災災後重建推動委員會的資料顯示，推動土石流監控預警系統逾廿年的日本，至今預警準確度約僅百分之廿；農委會委託成功大學防災中心設立的十八座監測站準確率，已從百分之廿提高到卅，且曾在八十七年花蓮縣鳳林鎮爆發土石流前的二到三個小時發出預警，寫下及早疏散居民的成功紀錄。
但這樣的效率還是無法令危險區居民滿意，農委會三年前也停止土石流監測系統發展計畫，如今十八座監測站只剩九座勉強堪用。這次桃芝颱風土石流造成重慘重災情，監測系統沒有發揮功能，又成眾矢之的。
重建會大地工程處水保科長陳禮仁說，監測系統只能做為輔助的預警工具，農委會去年起推動建立以降雨量推估的土石流預警系統，並結合九二一災區危險溪流附近災民，組織培訓緊急聯絡志工，建立更綿密的危險預警通報系統。
這次桃芝颱風降雨量雖不及賀伯颱風，卻造成更嚴重的災情，重建會指出，依據日本關東大地震後對震災後土石流及雨量關係的長期監測統計發現，大地震前後，同一地區發生土石流的雨量大約減少一半。也就是說原當日降雨量四百公釐才會出現的土石流，大地震後二百公釐就引發相同規模的土石流。比較九二一地震前後的賀伯與桃芝颱風與土石流的關係，也得到相同的印證。
重建會更說，更值得重視的是，從日本關東大地震的經驗，引發土石流的雨量變化，足足經過近五十年，才恢復到大地震前的水準，也就是說，九二一大地震後山區坡土「震傷」恐需數十年才能回復到震前的穩定水準。
重建會執行長黃榮村一年前就曾預估，九二一災區震後崩坍裸露的坡地，光是要將有民眾耕作居住的「保全對象」徹底整治，至少需要花費二百億元經費，而且效果能否擋得住反撲威力還不可知。
水土保持局長吳輝龍曾指出，經九二一大地震重創的台灣山坡地土石流危險區居民，未來十年恐怕都不能擺脫再受災的威脅。水土保持官員也直言，土石流的成因與發生，是連森林覆蓋完整的山地都難以倖免，中央政府雖然財政拮据，每年還是編列三、四十億元水土保持及治山防洪經費，但是無論是硬體的治理工程或軟體的監測預警系統，到目前為止都始終追不上山坡濫墾超限利用，導致土石流直接危及聚落、農園的速度。
不過，重建會、農委會從今年初推動的九二一地震災區土石流、崩塌地源頭緊急水土保持處理計畫，推動半年多已粗見成果，除勘尋一千九百七十五處山坡源頭裂縫加以填補，並保護八百公頃危險區農地，還帶動災區在地居民投入做水保救家園的實際行動。
重建會副執行長郭清江說，這項土石流源頭治理計畫第一期雖然只花費五億元，不僅大多數治理地區都免於或減少桃芝颱風的重創，而且還為災區在地人創造了四萬多「人天」的工作機會，並實地體認維護大地傷口的重要意義。地震災區土石流源頭治理已展開第二期計畫，並建立水保、林務機關及學術單位、在地居民通力合作的模式，應該值得擴大推廣到非震地震災區。
郭清江說，土石流治理雖非一蹴可幾，但是只要國人不再貪圖近利濫墾開發山林，配合農委會砍檳榔造林三年計畫，就從現在政府與全民合力，從土石流源頭開始長期全面治理受創的大地，就算需要十數年的努力才能徹底見效，這才是正視土石流這樣的全民大患，真正值得貫徹與正確的作法與觀念。
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