布希國防新政策與臺海安全
(http://www.epochtimes.com)
【大紀元5月28日訊】 美國總統布希日前在美國海軍官校畢業典禮上，發表了美國國防政策的演講。這是繼本月初布希在美國國防大學宣布部署「全國飛彈防禦系統」之後，另一次針對調整國防政策的重要講話。布希在海官演講中指出：美軍必須立即開始改變重點，從使用壓倒性的武力改為部署快速、隱密的部隊，同時應借助戰爭科技革命性的進步，這樣才能使美國按照自己的立場重新界定戰爭，以尋求和平。
布希政府國防政策的全貌尚未出爐，但是這場演講很明顯的已為美國未來的國防建軍定了位，提出了方針，並且描繪了建軍的輪廓。誠如布希所言，這是一次革命性的國防建軍大改革，對美軍也是一次嚴峻的挑戰，任務並不簡單，而且必須經過相當長時間的持續努力，才能促其實現。
布希為何要調整美國的國防建軍政策？答案當然是要繼續維持美國在二十一世紀的超強地位。擁有這樣的地位，才可以按照美國的意志選擇時間、地點和方式來進行戰爭。換言之，美國的目的是一出招就要讓對手屈服，美國認為如此世界才會有和平可言。這樣的構想好似星際大戰的科幻電影，欲使美國成為永不敗的帝國。實際上任何熟讀羅馬帝國史的人都知道，布希的想法，有西方的歷史經驗為基礎。兩千年前，羅馬帝國是當時世界的超強，而羅馬人統治帝國的軍隊，雖區區只有四十萬人左右，但羅馬人善用軍事南征北討的豐偉事蹟，至今仍為西方軍事學院的必讀典範。另一方面，所謂布希政府軍事革命的點子，早在他父親老布希在任的時候就已經出現。經過十年的辯證討論後，其中若干具有前瞻性的軍事改革方案，前政府柯林頓時期已推動了一部分，現在的小布希政府只是加以過濾整合而已。然而，我們必須了解美國的政治運作，才能評估這項方案的可行性。要想建立高科技的快速打擊部隊，布希政府不僅要有一套合理的政策架構，實施步驟、預算來源，更要準備好一套說詞，說服國會、輿論、民意與盟邦，否則洋洋灑灑的建軍政策，是否能形成決策共識，仍為未定之天。因此，布希話是說了，我們也相信他有訴諸行動的企圖心，但離拍板定案之前，恐怕還有一段距離。
我們應該注意和關心的是，美國為什麼要大刀闊斧的改革軍事呢？難道說美國現在的軍事力量已經受到新威脅的挑戰嗎？答案的確如此。就以布希執意發展「全國飛彈防禦系統」而言，在冷戰時期美國只要防蘇聯的核飛彈，而且雙方只要虛張聲勢，討價還價就能使威脅在控制之內。如今世界上擁有飛彈與核武力的國家何止十個，而且有些擁有核武飛彈的國家反覆無常，甚至與美國是宿敵，比舊蘇聯更難搞定，因此為了一勞永逸，乾脆設計一套「全國飛彈防禦系統」，為美國本土解除核威脅警報。
建立科技化部隊亦復如此。美國龐大的傳統部隊要滿足及時因應世界任何一個地區發生戰爭，兵力的馳援與有效作戰，並贏得勝利結束戰爭，都需要大量的海外基地與充分的後勤補給。然而，面對後冷戰的世界，政治狀況丕變，海外駐軍基地不僅呈現愈來愈多的政治干擾，而且駐軍基地隨時有群眾抗爭和遭受恐怖分子攻擊的危險。除了風險與代價過高之外，現代戰爭毫無預警的作戰特性，使得以駐軍基地馳援的作法亦緩不濟急。這種情況尤以美國預想未來亞洲發生戰爭時，更為顯著與急迫。因此，美國必須要面臨二十一世紀戰爭形態的挑戰，而且必須要改變目前的作法，否則一旦發生戰爭，美國必然措手不及。
美國擬議調整的革命性建軍政策，對我國的國防政策有何重要啟示呢？首先，我們必須要非常謹慎而且客觀冷靜的分析我們未來面臨的威脅為何。當然，中共今天仍然不放棄武力犯臺政策是最大最優先的威脅，但是這種軍事威脅存在著高度的政治前提。古謂「上兵伐謀、其次伐交、再次伐兵」，這也是告訴我們，政治問題要謀求政治解決，要以對話建立互信，化解疑慮，存求共識，如果這些都做到了，相信兩岸不致兵戎相見。我們的同胞，我們的政府，有這個責任與義務，以智慧化解這場可怕的兩岸兵災。
但是我們也不能沒有國防，不能沒有充裕的自衛武力。然而建立自主國防與兩岸軍備競賽是兩回事。而我們所擔憂的就是目前所存在的追求軍備競賽的認知與想法。以兩岸軍力而言，我們小，對岸大，致力軍備競賽無異以卵擊石，有再多的武器裝備也不可能使雙方對峙降低。何況我們的資源有限，經濟下滑，永無止境的花大筆鈔票買一堆過時的傳統武器，能否因應布希所謂的科技戰爭，大有疑問。
我們應有對二十一世紀戰爭的正確認識，未來戰爭的模式是打資訊戰、癱瘓戰、與後勤戰。中共對我有發動資訊戰與無預警攻擊的能力。而我們未來的國防建軍，應該思考如何利用我們資訊科技的優勢，做好資訊系統防護；加強我們重要軍、經與政治中心的防護措施，在中共可能對我實施第一波高科技武器攻擊後，我們仍可確保一切如常，軍民士氣高昂，國際紛紛馳援，中共自然無法得逞。這種建軍思維才是我國因應二十一世紀戰爭的防衛之道。
－－《中央日報》社論(http://www.dajiyuan.com)
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