布希跨過「朦朧界限」的透視
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【大紀元4月28日訊】 世界日報社論
布希總統廿五日在電視上發表談話，重申美國維護台灣安全的立場；不過，在談到一旦台灣遭受中共武裝攻擊時，布希突破了過去所謂「朦朧界限」，聲言將不惜採取「任何必須的方式」（Whatever it took），協防台灣。他雖未明言出兵，亦未否定這種可能性。雖然白宮與國務院事後都連忙說明，「美國的政策並未改變」，但已引起各方極大的關切，中共的強烈反應自為意中之事。本報的一貫方針與全球各地絕大多數的華人華裔，都殷切期盼「和為貴」，台海兩岸的問題雖說錯綜複雜，糾纏了幾十年，但以中國人的智慧和經驗而言，應不致走到兵戎相見的嚴重地步，招致玉石俱焚的悲劇結果。
自羅斯福新政時期以來，每位新總統上任後的第一個一百天，都成為檢視政績的關口，相沿成習。本周末（廿九日）布希就職恰滿百日；在此前，南海撞機事件暫時告一段落，對台軍售正是熱門新聞，新聞界自然而然把美國對華政策作為「追」的重點。布希在ABC、CNN等電視網上，以及接受美聯社訪問時，所談重點都是一樣的，可見並非一時失言，而是思之已久，持之有故的。
當美國於一九七九年與中共建交之同時，國會制定「台灣關係法」，設定架構，以協助維持西太平洋和平、安全與穩定，並繼續維持美台間商務、文化與其他關係。美國承諾以防衛性武器與防衛性服務，供應台灣。這是軍售案的法理依據。同法第三章C：「任何對台灣人民的安全或社會或經濟制度的威脅，以及因此而引起對美國利益的任何危險，總統應立即直接通知國會，一旦發生任何此類危險，總統與國會應按照憲法程序，決定美國所應採取的適當行動」。究竟「適當行動」何所指？是否包括直接用兵協防，並未明言，所謂「政策性的朦朧」、「戰略上的模糊地帶」即由此而來。過去二十二年間歷任總統都守著這條界線，「讓台海兩岸去猜測」。採取這一立場，使中共有所顧忌，不敢冒險犯台；也約束台灣不可搞「台獨」，以免造成星火燎原的大危機。
「朦朧」政策至目前為止，大體是收效的，但也有後遺症。從雷根、老布希到柯林頓，就任之初都發表過對中共「強硬」的談話，後來都因形格勢禁而採取溫和合作的方式。柯林頓甚至以中共為「戰略夥伴」，頗遭政界的批評，認為他「走得太遠」。布希在競選期間就曾表明對此應有所修正。他明言中共與美國的關係，不是夥伴而是競爭者，民意多認為這是切合現實的評斷。布希在外交政策上把砝碼逐步移向台灣，是全盤政略考慮的結果，不是偶然改變。試看美國對俄國、對北韓的態度，便不難索解。中共近年經濟情況大有改善，軍力也隨之膨脹，在西太平洋上與美國角力，勢所難免，南海事件即其一例。中共對台灣，過去說法是只要不「獨」就不用武，近年又加上了「不可無限拖延」的條件；閩粵境內部署三百餘枚飛彈對準台灣，更增加了局勢的急迫性。台灣內部則在不甚成熟的民主運作之下，弱點畢露，已經不是單單在軍事上「力不如人」的問題。
所以，在美國國會和軍政界，都有人認為「應該把話講清楚些」。如現任國防部副部長伍佛維茲兩年前曾在演講中舉出一九五○年初的北韓和一九九○年初的伊拉克為例，都是由於美國立場「朦朧」，反而鼓勵了野心家的不逞行動，所以不如早早表明協防台灣的決心，杜絕中共的妄動。
布希日前的說話，可能是受到這一派言論的影響。我們對此的反應是一則以喜，一則以懼；而謹慎戒懼的心情大於「台灣的防務更可靠了」的喜悅。我們深信，台海的和平共處，本質上是政治問題而不是軍事問題。中共應先有釋武弭兵的誠意，美國就不用考慮「採取任何必須的方式」，台灣某些政客更不可有借重外力搞台獨的幻想，台海的和平演變仍是可以樂觀期待的。
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