中國允許境內居民投資Ｂ股答問
【大紀元2月22日訊】 針對日前公布的境內居民可投資Ｂ股市場政策，中國証監會新聞發言人接受了中國企業報記者采訪。
記者：外匯資本流動的宏觀形勢已發生顯著變化是什么含義？
發言人：長期以來，我國一直是外匯資金相對短缺的國家，Ｂ股市場設計的初衷是吸引境外的外匯投資。對于境內居民，我國一直允許其保留合法的外匯所得，并將居民的外匯存款用于國內經濟建設中有外匯需求的項目，但這還不能滿足外匯貸款的需要。近年來，特別是去年以來，情況發生了顯著變化，國內居民外匯存款增長較快，相當一部分已由國內銀行拆放海外或者購買外國債券。中國作為一個發展中國家，過量的資本輸出在當前尚不适宜，允許境內居民用合法持有的外匯投資于Ｂ股，是宏觀經濟形勢變化提出的新課題。
記者：為什么要發展Ｂ股市場？
發言人：發言人：Ｂ股市場設立的初衷是吸引境外投資，后來由于有Ｈ股、紅籌股等其他融資渠道的拓展，Ｂ股所起的作用日漸微弱。因此，需要适應新的情況，利用Ｂ股市場吸引一部分境內居民合法持有的外匯資金，以達到支持國民經濟發展的作用。Ｂ股一直是我國資本市場對外開放的試驗田，為發揮其作用，需要根据宏觀經濟形勢的發展要求，進一步研究Ｂ股市場的定位，不斷探索其規律，完善其功能，以便為擴大對外開放積累經驗。加入ＷＴＯ后，中國資本市場將不可避免地面對國際同業競爭，并且遲早要迎接外資進入的挑戰。發展Ｂ股市場，可以使我們在一定的范圍內進行試驗，積累經驗，逐步提高我國資本市場的對外開放水平。
記者：１９日下午暫停Ｂ股交易，令投資人感到意外，交易所為什么做出這樣的安排？
發言人：對于Ｂ股市場及其相關政策問題，中國証監會會同有關部門已進行了較長時間的研究，并考慮過多种可能的方案。經過几輪研究，各方面的意見逐漸接近。前不久，中國証監會將有關方案上報國務院，并于１９日上午１１點收到國務院對此問題的批复。考慮到中午時間段并不存在有效的媒体途徑，為使各方面公平地獲取這一信息，交易所決定１９日下午暫停交易，以便能在１９日晚間至２０日充分披露。另外，為了适應境內居民投資Ｂ股市場的新情況，還需要通過暫停交易進行規則調整和技術調整。
記者：為什么暫不允許境內法人參与Ｂ股投資？
發言人：目前中國法人持有的外匯數量不多，而且絕大多數屬于企業運營急需的資金，不适宜進入Ｂ股市場投資。此外，１９９４年外匯体制改革以來，只有經特別批准的企業可以保留外匯，其目的是滿足這些企業經常項目下的外匯周轉需要，這些周轉性外匯暫不宜考慮作為投資使用。
記者：境內居民投資Ｂ股，滬、深交易所需要做哪些准備工作？
發言人：准備工作大体上可分為三項，一是對Ｂ股交易的相關規則進行修改，并盡快公布合法持有外匯的境內投資人如何開立Ｂ股股票及資金帳戶的具体辦法。二是頒布實施与境內居民投資Ｂ股相關聯的政策措施。三是對交易所的交易系統和清算交割系統進行必要的測試或調整。
記者：境內居民如有合法持有外匯，如何參与Ｂ股市場？
發言人：我們將在近日公布一個管理辦法，明确已在銀行有外匯存款的境內居民如何在銀行開設資金帳戶以及在証券公司開設股票交易帳戶，辦法一出台，有投資Ｂ股市場意愿的投資者就可以開戶，參与Ｂ股交易。
記者：据了解，目前部分境內居民通過各种途徑已實際進入Ｂ股市場，允許境內居民投資Ｂ股市場，是否是對既成事實的承認？
發言人：据我所知，過去Ｂ股市場确實存在國內居民變相開戶問題，但中國証監會一直堅持按規則辦事，并對已經發生的違規開戶問題依法進行了處理。這次關于Ｂ股市場政策調整的決定，主要是根据宏觀經濟的要求作出的，并不是出于遷就既成事實方面的考慮。今后，對于非法取得外匯或以非法途徑進入Ｂ股市場的，我們仍將會同有關部門依法查處。對于這一點，我們的態度一直是明确的。
記者：發展Ｂ股市場可能帶來哪些風險？
發言人：發展Ｂ股市場的目的是吸引那些已有合法外匯儲蓄的境內居民參与市場，但不排除一些沒有外匯的境內居民也會受到這一市場的吸引，試圖通過非法套匯方式來參与市場。因此必須重申，非法套匯、黑市交易是違法行為，是要受到嚴厲打擊的。中國証監會將積极配合公安和外匯管理等部門，限制和打擊非法行為。
記者：對Ｂ股市場還將采取什么舉措？
發言人：由于Ｂ股市場規模較小，近年來在服務和規則上改進不多。目前，滬、深証券交易所正會同有關部門積极制定和修訂相應的規則，研究改進Ｂ股市場服務，以期适應Ｂ股市場的需要，并相應提高Ｂ股市場的競爭能力和監管力度，有關工作可望于近期內完成。
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