【大纪元8月29日报导】－国土规划与防灾专题之3（中央社记者何旭如台北29日电）台湾立法院预定一个月内审议国土计划法草案，即便国土法上路，仍有 6年衔接空窗期。为免立法沦为无即时药效的“安慰剂”，学者建议先变更区域计划内容，提前落实国土法精神。
学者表示，国土法就算顺利三读通过，好比一个大型工程的开端，需有具体计划才能依循。根据国土法草案，中央、地方计划完成需 6年时间，但莫拉克台风过后还会有其他台风，台湾不能再等 6年。
学者表示，莫拉克灾区可依“莫拉克台风灾后重建特别条例”重建，但台湾还有很多已超限利用的土地，未来仍有土石流、灭村等危险，解决之道可先变更现行区域计划内容，增加限制发展地区，也可考虑让国土复育条例“败部复活”，先解决现阶段问题。
国土计划兹事体大，涉及中央、地方等各层级，根据国土计划法草案规划，国土法施行后，两年内内政部需完成全国国土计划，等全国计划公告实施后，地方政府才能拟定地方国土计划，4年内需完成。
换句话说，国土法即便立法完成、正式上路，也要等 6年后，各地方政府才能依循各项计划执行，这 6年衔接期，仍要仰赖现行各项区域计划。
营建署表示，莫拉克台风重创台湾中南部，将引用区域计划法第13条，推动区域计划第一次通盘检讨变更，将国土计划法草案中的国土保育精神，提前在区域计划落实。
据了解，营建署拟定的区域计划第一次通盘检讨变更内容包括两大部分，拟增加限制发展地区项目，由现行12项增至19项；此外，也将限缩限制发展地区内的容许项目。
若区域计划顺利变更，未来限制发展地区，除既有国家公园、水库集水区、活动断层、加强保育山坡地之外，还会增加温泉露头区、特定水土保持区、洪氾区一级管制区、水库蓄水范围等地区。
一旦列入限制发展地区，就不得申请土地使用变更的开发许可。
营建署近期拟将区域计划变更内容，送交内政部区域计划委会会审查，再送行政院备查。
台湾有“福尔摩沙”美丽之岛美称，人们对土地遭滥垦、过度开发却逐渐麻木，又一次次被重大天灾惊醒，被迫正视人天争地的现实问题。宝岛人民必须重新学习如何与大地共处。
莫拉克风灾重创台湾中南部，国土计划法上路前，确有将国土保育、危险区限制开发等精神纳入区域计划的迫切性，变更区域计划第一次通盘检讨内容，也应与国土法立法同步进行。
