【大纪元7月27日讯】（大纪元记者周行、李丹多伦多报导)加拿大慈善机构Maytree今年7月发表了一份移民政策综合研究报告，报告显示，加拿大移民政策中的省移民提名计划(Provincial Nominees Program)初见成效，吸引了很多各省急需的人才，但也显出不少问题，长期运作有待改善。
满足不同省份移民要求
这项省移民提名计划实施以来，已经显出能满足不同省份对移民的要求。这类移民的入境人数，从1999年的500人上升到2008年的22,000人。报告预测，到2010年中期，省移民提名计划的移民数量将与联邦技术移民的数量持平；到2011年，省移民提名计划的移民数量将超过50,000人，而后者将降至10,000人。
报告的作者、移民政策专家兼皇后大学教授Naomi Alboim在日前的一个网络会上说：“缅省是该计划的先行者，他有一个可能是最复杂的计划，一直都很成功。其他省刚开始使用该计划。”
瑞尔森大学（Ryerson University）移民政策专家希尔兹表示，缅省是一个通过很多项目吸引新移民的成功案例，省级政府在优化就业市场，配合新移民的技能等方面有很强大的支持计划。
“这一模式取得了良好的效果，并且保持新移民不断进入该省。安省也正在学习和开始实施这一模式。”希尔兹说。
资深移民顾问Sol Gombinsky是加拿大专业移民顾问协会(CAPIC)安省分会的主席。他认为，从各省的立场看，这个计划很有利，可以根据本省的需要设定移民的优先级，引进那些急需的移民，特别是那些人口少的省份。“我觉得各省应该有机会引进和联邦标准不同的移民。”
Gombinsky表示，虽然各省的标准不同，但律师也可以代理跨省的申请。比如他在安省执业，如果一个合格的申请人想申请移民魁北克省，他也可以提供帮助。
长期的效果受质疑
不过，Alboim表示，她关注的是，这个计划还没有被评估，不知道其长期的效果如何。这些计划很复杂，没有全国统一的标准，没有统一的手续及收费标准。比如有些省允许低技术的工人成为永久居民，有些就不允许；有些省要求先是临时居民，然后才能申请成为永久居民，有些则可以直接在海外申请成为永久居民；有些省申请人除了联邦规定的费用外，还要另外付费，有些就不用。
她对这个计划没有打分系统来保证移民的素质表示担心，虽然使各省能以更快的速度获得他们需要的移民，但不一定符合联邦对技术工人的要求。
移民政策需平衡经济和人道
Alboim的报告还分析了联邦移民政策中关于临时外国劳工、38种优先职业技术移民及加拿大经验类移民等方面的政策，并向政府提出了15项建议。前3条建议是：通过公众对话及辩论的形式，清楚阐明联邦对经济类移民的期望目标；改善达到该目标的长期计划能力；将优先权给与联邦技术类移民。
对于Alboim在报告中提出的建议，Gombinsky表示对其中一部分赞同，对其他部分则有保留意见。他说：“我不完全赞同报告中的所有建议，因为除了专业工人，加拿大还需要人道主义，我们必须基于人道，在经济类移民和家庭类移民之间做出平衡。”
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