【大纪元6月14日报导】台湾交通部民航局在2002年推动新一代航管自动化CNS/ATM，时间长达10年，新的设备8月起测试，预定2011年上线，这一场航管革命，开启台湾航管走入卫星与数位化新纪元。
据中央社报导,因应全球民航运输成长需求，提升飞航安全及效率，国际民航组织（ICAO）在1989年提出CNS/ATM观念，以卫星与数位科技，加上先进科技和新飞航程序，建置通讯、导航、监视/飞航管理系统（Communications,Navigation, Surveillance/Air Traffic ManagementSystem），欧、美、纽、澳、星、日、泰、中国大陆都在推动CNS/ATM并分阶段实施，台湾的10年计划也将大功告成。
台湾虽不是国际民航组织会员国，民航局说，台北飞航情报区位在东南亚航路枢纽位置，北接韩国、日本，并延伸至北美洲大陆，西南经香港、曼谷、中亚连接欧洲，估计每天经过台北飞航情报区的国际班机有3000多架次，航空运输量也日益成长。
行政院在2002年12月核准民航局“台北飞航情报区通讯、导航、监视与飞航管理（CNS/ATM）发展建置计划”，总经费新台币46亿元，以10年时间规划、建置。这项属于新一代航管的计划，包括“通讯”、“导航”、“监视”及“飞航管理”四项子计划，主要让航管走向卫星与数位的结合，扫除航管死角，提升航管效率。
民航局飞航服务总台指出，CNS/ATM是以卫星科技为基础的先进数据通讯、卫星导航与监视及资讯处理技术，提供陆空双向精确位置、即时气象及其他必要数据，减少目前地面航管与飞机驾驶必须利用无线电通话的次数，降低错误率。
举例而言，飞机在高空准备降落时，就可经由新一代航管设备传输的资料，得知等待进场飞机的顺序，驾驶可以采取更省油的等待模式。
此外，新一代的卫星导航可更精确掌握飞机在空中的位置，飞机也可更弹性选择较佳航路，缩短航程与时间，降低操作成本；航管单位也可降低航机隔离，纾解航路壅塞情况，并藉自动化航路管理系统，提高服务能量与水准。
民航局分析，台北飞航情报区内的A1国际航路连接东京、台北、香港、曼谷等大都会城市，而连接台北飞航情报区与仁川飞航情报区的B576航路航行量也稳定成长，两岸去年底直航，定期航班也已完成分配，预定7月或8月就会实施，可以预期往来台北飞航情报区的空中交通流量会持续成长。
新一代航管系统的登场，将可让台北飞航情报区的航管服务达到世界水准，进入卫星与数位化的新时代。
老人退休新人待训 航管大变革人力吃紧
台湾新一代航管自动化系统2011年将启用，新科技让老一辈航管员较难适应，纷纷兴起退休潮，但培训一名航管员最少要3年半，新人还未完成训练，造成人力吃紧状况。
新一代航管系统CNS/ATM因以卫星为基础，涵盖面广，交通部民航局在设备安排及人力调配都做调整，准备取消目前台中、花莲及台东近场台，航管人员分别移拨到台北及高雄的近场台。
民航局飞航服务总台证实，近几年有不少资深航管员纷纷申请退休，部分是不愿因近场台合并而被调离原单位外，新一代的航管系统与原有的航管系统作业完全不一样，对很多资深航管员来说，新的科技复杂又困难，学习意愿不高。
目前台湾现有航管人员313名，民航局说，其中超过100人是近5年来招考进来，几乎是退休多少人就招考多少人，就是为了因应航管变革，但人力还是很吃紧。
民航局以民航特考方式招聘航管人员，航管人员有如空中交通警察，身系维护空中交通安全重责大任，民航局是依照国际民航组织（ICAO）的规定，以高标准要求航管人员。
通过航管人员考试者，还必须通过航医中心的体检，才能参加培训。民航局表示，第一年是基础训练，接着有两年半的实务训练，训练期间都是由资深航管员带着学习，真正能独立作战，通常至少是3年半后，而且每一训练阶段都要考核，未通过者无法进阶。
航管员每天的工作必须经由雷达，时时掌握天空的飞机状况，不能稍有松懈，以免酿大祸，工作压力非常大，在成为航管员前，体检有一项目就是测试抗压性；有心血管疾病者，即使通过航管员考试，在体检时也会被排除。
体检每年都必须进行，曾有工作多年的航管员，因被检查出贫血，立即被吊扣1个月的航管员执照，主要考量就是为确保飞航管制不能有任何闪失。
由于老人退休、新人仍未完成训练，飞航服务总台只能挑选一批比新人稍资深的航管员，前往欧洲学习新一代航管系统，成为种子老师，再负责训练更多的新航管员。
虽然新一代航管系统2011年就要启用，但为确保系统稳定性，旧的航管系统也会暂时保存一段时间，两者交互运用，新旧系统都要有人负责，加重人力吃紧状况，飞航服务总台正战战兢兢面对即将到来的挑战。
航管专业难取代 最怕航管员请育婴假
台湾将在2011年启动新一代航管系统，航管人力却拉警报，因航管专业性高，培训人才不易，主管最怕航管员请育婴假。
育婴假是政府的社会福利政策，今年实施的育婴津贴措施，也希望让更多父母有选择育婴假的意愿。
因应推动新一代航管系统，交通部民航局已连续多年举办民航特考，尤其近5年来招考录取人数已超过100名，6月底还有一次招考，录取名额15人，目前有700多人报考。
虽然民航局依据就业服务法，并未限制性别，现有313名航管员中，男女比例各半，但因航管工作是三班制，加上专业性高，航管员需领有专属证照，非受过航管训练者，无法临时取代。
不过，从这几年录取情形看来，女性的表现比男性好，民航局担心未来女性航管员人数会渐多于男性。
民航局飞航服务总台长沈启说，前几年育婴假实施，就有女航管员申请，现在育婴假还有津贴可拿，真担心申请的人会更多，少一名航管人力，其他航管员就得多分担工作。
沈启表示，航管牵涉飞航安全，不能有任何闪失，即使近几年积极招聘新人，但因资深航管员纷纷退休，培训新手上路至少要3年多，在新一代航管系统将登场之际，航管人力的确吃紧，育婴津贴虽是妇女利多，对航管单位来说，却要为人力问题担心。
