打击犯罪 两岸共同放水

【大纪元5月11日讯】自由时报记者罗添斌／特稿

两岸两会在4月底签署“海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议”，令国人对于抓回“债留台湾、钱进中国”、逃往中国的多位重大经济罪犯，重新燃起信心及希望，但马政府明的签下协议，私下却对追缉重大罪犯的作为及标准出现调整，令人不禁怀疑：两岸是共同打击犯罪，还是共同放水？

政院居主导地位

马政府上台后，由于国内及两岸情势丕变，包括陈由豪在内的多位外逃要犯，都曾透过管道表明考量返台，而在去年底的二次江陈会谈中，两岸达成三次会谈将讨论共同打击犯罪议题后，政府有意改变对重大经济罪犯缉捕作为的说法就不胫而走，马政府虽多次宣示一切依法处理，但在实际作为上，却悄悄进行调整。

今年2月间，行政院曾召集法务部、内政部等相关部会，针对追缉外逃重大罪犯议题进行讨论，相关官员透露，政院当时即决定取消绿营执政时期的十大要犯检举奖金。诡异的是，由于此变革势将引发外界负面观感，被指定接手的调查局于是在拟定新的作业要点时，还特别言明是奉行政院今年2月6日函件核定办理，颇有奉上级指示，有事由上级承担责任的意味。

此外，行政院是在今年3月2日正式取消旧的作业要点，同一天，则由调查局发布新的作业要点，这些并非巧合的相同点，正足以说明行政院在此次事件中，居于绝对的主导地位。

在两岸两会4月26日签署三项协议前，针对两岸共同打击犯罪议题上，台湾内部早已传出有所谓的“陈由豪条款”，也就是对于在台犯下重罪，但未在中国境内犯下同类型重罪者，中方可以拒绝我方将其遣返的请求，马政府对此则一再否认。不过，两会有关共同打击犯罪的协议中，最后还是出现“一方认为涉嫌犯罪，另一方认为未涉嫌犯罪但有重大社会危害，得经双方同意个案协助”，及“受请求方认为有重大关切利益等特殊情形者，得视情况决定遣返”等条文规定，一时舆论哗然，特权条款之说再次引爆政坛讨论。

尽管法务部与陆委会澄清，指所谓“重大关切利益”指的是国际间普遍认知的军事犯、政治犯及宗教犯，并非外界所想的陈由豪之类重大经济犯，但回头看马政府的诸多实际作为及政府部门不寻常迹象显示，此事绝非想像中的单纯。

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