【大纪元4月30日讯】〔自由时报记者刘力仁／台北报导〕国家通讯传播委员会（ＮＣＣ )主委彭芸昨天在立法院表示，研议多年的第十一梯次调频广播电台政策，ＮＣＣ决定释出一百五十五个小功率电台，其中包括二十二个公益电台，没有任何中功率及大功率电台，中广宝岛网及音乐网收回计划不变；全案下会期送立法院审查，审查通过后六个月实施。
中、大功率电台 全扛龟
前新闻局长林佳龙开始推动此一政策，过程曲折。当时新闻局规划电台依照功率区块化，部分电台不满被迫移频而抵制，新闻局也认为中广早年因行政院推动“遏制匪波”政策不当取得宝岛网和音乐网，要求缴回，遭到中广强烈反弹，直到前年媒体人赵少康申请入主中广遇到阻碍，才同意配合ＮＣＣ频谱开放政策，缴回宝岛网、音乐网。
ＮＣＣ成立后，从新闻局接手此一业务。最早规划释出两个大功率、七个中功率、十一个小功率，第二届委员上任后，改为释出十个小功率、三十七个中功率，没想到最后定案版本是释出一百五十五张小功率执照，中功率、大功率全部扛龟，让外界大感意外。
释照方式倾向审议、拍卖双轨并行
彭芸表示，大幅开放小功率电台有助于将现有一○五家地下电台纳入管理，也可避免电台财团化，ＮＣＣ将鼓励小功率电台联营或联播，强化竞争能力；昨天立法院多数委员也表示支持，认为释出小功率电台，避免财团化，也可有效解决地下电台问题。
ＮＣＣ也将修法加重地下电台罚则，罚金从目前的二十万起跳，提高为一百万起跳，负责人处两年以下有期徒刑。至于释照方式，因纯拍卖制容易变成“金钱比赛”，有利财团，ＮＣＣ倾向审议制或拍卖双轨并行，让中小企业有参与空间；另为避免“媒体垄断”，现有广播业者将不得申请。
对于ＮＣＣ释照政策，全国广播商业同业公会理事长杨碧村表示，一个电台要三万人收听才符合经济效益，但现在偏远地区小功率电台听众平均约三千人，约有四成电台赔钱，ＮＣＣ完全没有考虑市场业务萎缩，大幅度增加电台数目，结果就是大家都无法生存，且地下电台营运成本低，不一定会乖乖申请执照，他建议ＮＣＣ按照各县市广播生态，分区规划适宜的释照数目，才能建立合理市场秩序。
