【香江城语】沉“税”的中国（之一）
【大纪元2月3日讯】内地地方政府近日在媒体大吐财困苦水。国务院去年11月宣布4万亿元刺激经济，中央实质只保证其中的1亿左右，其余由地方政府、国有银行与企业填补。同时，各地政府还计划推出二十多万亿元的投资项目，庞大资金来源尚未落实。虽然中央政府安排今明两年发行国债1万亿元，其中一部分的国债实际为代地方发，（即中央发地方还），不过资金缺口依然庞大。
不久前，上海市长韩正对内地的《21世纪经济》表示，为服从中央扩大投资促进内需的要求，上海市安排了86个重点专案，涉及总投资达5386亿元；但市政府收入骤减无力应对激增的支出。韩正称，上海基建投资资金缺口超千亿，即便透过举债，他亦不知道“借的贷款拿什么钱还。”报导表示，目前上海、天津和深圳三地在申请中期票据融资平台试点，并希望将中期票据发行期限从3至5年延长到8至10年，以解决刺激计划资金来源的问题。
中央官员不断在各种场合表示，对4万亿刺激方案充满信心，而地方却持态暧昧而且毫不隐讳，不仅告诉了人们刺激方案执行将困难重重，而且反映出中央与地方政府日趋激烈的财政矛盾。
内地于1994年开始实行分税制，该制度提高了中央财政的分配收入比例。分税制之前，地方财政收入占整个国家财政收入超过七成，实行分税制后，地方财政收入比例下跌至五成，但支出的比重没有改变。许多原来须由中央政府提供的项目，如基础教育、公共安全、卫生逐渐由地方政府承担，令地方财政压力倍增，地方官员们因此将许多精力投入如何“生财”，而不是提供公共服务，加之制度性缺陷导致监管不力与官场腐败风气，其多地区出现严重的政商勾结、权钱交易。
中共中央政府与地方政府争利，地方转而与民争利。地方政府于是成为房地产市场的重要参与者，这正是内地宏调政策一直未能为房地产市场成功降温的一个关键原因。即便中央频频出招打压节节高升的房价，地方却阳奉阴为不予真正配合，宏调成空调。人们有理由担忧，宏调失灵一幕将在今次救市行动中重演。
其实，中国的税赋已是世界上最沉重的。过去14年，中共财政总收入增长快于GDP增长约一倍。2008年上半年，财政收入增长更是经济增长的3倍。据经济师推算，2008年中共财政总收入6万多亿，加之财政外收入2万多亿，还有超过1万5千亿元的国营企业盈利，政府去年金库入账近11万亿，占折旧后净GDP的一半。对于福利开支很小的中国政府来说，这笔收入庞大得惊人。然而即使经济高速成长，政府收入以更高速度增加，中央及地方财政仍然出现赤字，令人深思。
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