甘巴瑞:缅甸可能采印尼模式走向民主

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【大纪元3月26日报导】(中央社记者康世人新加坡二十六日专电)联合国缅甸问题特使甘巴瑞透露,缅甸军政府正在寻找一个接近印尼的模式,从军人统治回归到文人政府,最终达到民主目标。此外,泰国过去遭到军事统治的经验,也在缅甸军政府的考量、参考之中。

甘巴瑞是在纽约接受新加坡“海峡时报”专访时,做出上述表示,“海峡时报”今天刊登专访内容。

甘巴瑞最近从缅甸访问回来,但与缅甸军政府之间没有对缅甸的民主进程问题取得进展。

美国驻联合国大使哈里札德对甘巴瑞访问缅甸期间有关缅甸民主进程缺乏进展,表示失望。

甘巴瑞坦承,他向缅甸军政府建议,在修改缅甸“民主蓝图”时能够纳入缅甸民运人士和其他政党的意见,遭到缅甸军政府拒绝。

此外,缅甸军政府也拒绝五月缅甸进行新宪法公投时,联合国派观察员前往。根据缅甸军政府制定的“民主蓝图”,在新宪公投后,缅甸将在二零一零年举行全国大选,这是“民主蓝图”七步骤中的两个关键步骤。

对于缅甸政府拒绝联合国的要求,甘巴瑞强调,他绝对不会放弃和缅甸政府协商,正计划五月再度访问缅甸。

谈到被外界批评为缅甸军政府恋栈权力的草拟新宪,甘巴瑞说,新宪草拟的指导原则,是由缅甸军政府制定的公约作为基础。

草拟的缅甸新宪法维护军队在政治上的优势,包括规定国会中必须有百分之二十五的席次属于缅甸军队,且缅甸军队有权任命内政部、国防部和外交部等关键部会的关键人事。

缅甸新宪虽然确立了多党民主制度,且定期改选,但却赋予总统可以任意任命或罢黜立法和司法官员的权力。

联合国专家相信,缅甸反对派将推动在新宪公投中投下反对票,以逼使军政府温和派重新考虑宪法,这包括寻找较为接近的印尼模式推动政治改革。

甘巴瑞并未说明采用印尼模式的具体模型。但印尼已故总统苏哈托一九六八年上台后,保障军方在政治上占据主导地位,包括保证军方在国会的席次,并让军队担任管理者的角色。但政治上没有禁止政党活动,虽然政党被整并成唯一一个单一政党“从业集团”,但仍允许其他两个较弱势的政党存在。

在苏哈托统治印尼三十年倒台后,一九八八年军队将权力归还给文人政府,但仍在印尼拥有影响力。

报导说,如果缅甸军政府采用印尼模式,这意味着缅甸距离民主还有很长一段距离要走。

但甘巴瑞认为,如果采上述方式,也不代表输掉民主,反对党也尚未完全拒绝这个宪法方案,“这代表他们仍在公投和选举中寻找出路和改革的机会”。

联合国在评估缅甸“民主蓝图”时认为,即使军政府正试图找寻未来大选中赢得胜利的方式,但这不意味着缅甸会有另外半个世纪的军事统治。

联合国报告认为,缅甸新宪法象征权力机构结构上有着重要且象征性的改变,这将逐步引起更巨大的变革;这也是发生在许多国家的民主转型模式,包括印尼。

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