改革支出 提高施政品质

【大纪元3月24日讯】自由时报记者郑琪芳／专题报导

新政府即将上任，面对近四兆元的中央政府债务，学者建议应从支出面进行改革，重建财政纪律；税改方面，则应配合促产条例落日，调降营所税及薪资所得者税负，至于遗赠税改革，则可以先缓一缓。

台北商业技术学院财税系教授孙克难表示，虽然最近两年中央政府总预算达到财政平衡，但若将特别预算计入，仍有财政赤字，尤其是政府经常性支出并未缩小，反而排挤到公共建设支出，并不是好现象，未来新政府应朝支出面进行改革，提高施政品质。

学者：暂缓遗赠税改革

台湾大学经济系教授林向恺也指出，新政府要有重建财政纪律的决心，适度削减支出，重大建设不要太多，有些不是很必要的应重新考虑，有些则可采ＢＯＴ的模式；至于争议许久的“财政收支划分法修正草案”，新总统应出面协商，以总统的高度解决长期以来中央与地方争钱的问题。

税改方面，孙克难认为，调降营所税确可改善投资环境，但综所税调降却无法彻底改善所得分配不均的问题，目前薪资所得占综合所得总额七十五％，占税收比重也达六十％，即使未来新政府兑现承诺，调高薪资扣除额，若资本利得及海外所得未纳入课税，所得分配改善仍有限。

孙克难建议，资本利得暂时可以先分离课税五％或十％，用较低的税率，先课了再说。至于调降遗赠税，他认为引导资金回流的效果有限，改善投资环境才能吸引资金回流，而且，遗赠税改革应与综所税连动，“不要头痛医头、脚痛医脚”。

林向恺则表示，税改顺序要搞对，遗赠税一年税收只有二百多亿元，不是很重要的税，而且大幅调降遗赠税会被质疑“租税不公”，因此，遗赠税改革可以缓一缓，目前先不要谈。

林向恺认为， 目前最优先的应是税基合理化，取消军教免税要继续推动，因此增加的税收，一部分回补军教人员，一部分用来调降薪资所得者的税负；此外，促产条例落日后，增加的一千四百八十亿元税收，应用来降低营所税及薪资所得者税负。

林向恺也指出，“能源税条例”应该继续推动，能源税开征之后同步取消汽燃费及货物税等，可达到税制简化的效果，增加的税收又可以用来补贴薪资所得者及调降营所税。

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