【大纪元2月5日讯】从国企到养老金计划再到社保基金
中共《劳动合同法》将于2008年1月1日上路。所谓内行看门道，外行看热闹，要揣度中共修改《劳动合同法》的真正目的，得先看看已经在中国设厂的企业有何想法。
新的《劳动合同法》最令那些在中国设厂的中外企业担心的，第一项是终身雇用的问题；第二项是劳工离职的经济补偿金；第三项是社保基金提拨到位的压力。这三个问题都绕着劳工的年资上打转。年资关系着退休金的给付、离职补偿金的额度，还有社保基金的提拨问题。
回溯社保基金的开办史，在西元（下同）1970年代末期，中国经济历经文化大革命以及自1958年大跃进以来发展严重倒退，正处于一片混乱之中，中国人民对社会民生的状况极度不满。当时正是中共军人驾机、民众劫机投诚台湾的黄金时期。在政权面临崩解的压力下，中共于1978年召开的中国共产党十一届三中全会上提出“改革开放”的战略决策。依照邓小平的指示，先让一部分人富起来。
但举着经济发展的大旗，从1980年代开始，包括国营、军工与工矿企业还有乡镇企业以及农村计划经济体制却在中共官员贪赃之下崩溃瓦解。由于当时中共财政资金匮乏，兑现不了对国有企业职工的终生保障，遂于1986年要求各地建立社会保险养老金计划，收取的基金则由地方政府管理。 2000年之后又逐渐在各城市推动形成今天社保基金的规模。一个计划接着另一个计划，其实只是挖东墙补墙的老戏法。
社保基金的黑洞究竟有多大
这些养老金是劳工职工与农民的血汗钱、保命钱，可是却早已被挪作他用。除了被贪腐舞弊的中共各级官员鲸吞蚕食之外，一部分被挪用于给付旧制的退休金。新制的储金填了旧账，造成这些储金有帐无钱，变成“空帐”。据中国《南方报业网》报导，过去7年来全中国累积的养老金“空账户”超过7,000亿元人民币（下同）。但根据中国全国社会保障基金理事会理事长、前财政部长项怀诚公布说，2005年4月社保基金的空帐已到达10,000亿（新华社2005年4月22日报导）。
英国媒体BBC根据中共劳动和社会保障部的文件指出，截至2005年底中国社保基金的赤字已高达8,000亿元，而2000年的赤字只有360亿元人民币。但不论是项怀诚所说的10,000亿或者是中共劳动和社会保障部文件所示的8,000亿元，这都是一笔难以填补却必须处理的的黑洞。
上海社保弊案只是冰山一角
根据新华网报导，中国各项社保基金总额（账面上）已累积高达2万多亿元人民币（下同）。但从上海社保弊案使上海市委书记陈良宇锒铛入狱之后，中共审计署迫于形势，遂对全中国的社保基金进行一次普查。调查之后，中共审计署表示，社保基金共有71亿元被挪用，其中违规贷款超过 5亿元，部分资金无法追回。
中共审计署并且特别点名河南、宁夏、贵州三地社保基金管理混乱金额超过1亿元。其中，宁夏石嘴山市医保中心主任和财务科长竟将3200百万元医疗保险费转移到其亲戚名下。
不过，据劳动和社会保障部官员透露，社保基金的检查是例行工作，早在6年前该部检查时就发现16个省份共有170亿元社保基金被挤占挪用。那时只是社保基金开始大量累积的时候。
赤字太大，必须强制延退
中共审计署审计长李金华在接受媒体采访时曾表示，中国将从2008年开始全面审计各省、市社保基金。但由于县级或以下政府运作的数以千计的较小规模的基金很难仔细核查，所以社保资金的审计将限于省、市一级规模较大的资金。这就是所谓的“抓大放小”。
李金华还透露说：“目前，专项转移支付是最难以解决的问题退耕还林还草、社保基金、三峡移民资金、教育基金，究竟有多少项转移支付，所有人都搞不清楚。特别是专项转移支付资金往往因为财政资金链条过长而出现层层盘剥，与此同时，也滋生了地方官员勤跑中央的奇怪现象。”
如果连国家审计最高单位的主事者都说中国各种基金被挪用的情形“所有人都搞不清楚”，那这笔烂账当然是真的说不清了。
从附表1可知，仅中国媒体披露过的已爆发的各地社保贪渎案，社保基金在中国各地普遍被挪用侵吞，俨然为地方官员的私用金库。各地挪用侵吞的数字，以个案而论，从2002年的海南2000万，一路攀昇到2007年广东蛇口的400亿！光是蛇口一案就是71亿的近6倍数字，因此中共审计署公布的数字显然不实。
由于担心付不出退休金，《中国经济周刊》引述一位中共劳动和社会保障部的话说，基于中国社保基金的赤字太庞大，中共已开始考虑要提高并严格限制退休年龄。的确，巧妇难为无米之炊，既然缸中无米，“节流”必然是主事者第一个想到的办法。(待续)
转自<<新纪元周刊>>(http://www.dajiyuan.com)
