美智库：美防长应主持美台防卫小组

【大纪元2月23日报导】（中央社记者林芥佑华盛顿二十二日专电）美国企业研究院（AEI）今天举行研讨会，发布一份由多位东亚专家与前政府官员撰写的报告，内容呼吁美国解除对台湾高层官员直接与美国政府互动的限制。报告也主张，美国应成立一个美台防卫关系指导小组，由国防部长主持，美国并应将签订美台自由贸易协定列为优先。

这份报告题目为“巩固亚洲民主：二十一世纪美台伙伴关系的议题”，由AEI以及阿米塔吉国际公司（AI）共同发起。这两个单位邀请多位专家组成“台湾政策工作小组”，由AEI的研究员卜大年与AI的创办人之一薛瑞福担任共同主席。

卜大年曾在美国国防部部长办公室担任中国、台湾、蒙古科科长，薛瑞福则是前任美国国务院亚太地区事务副助理国务卿。

台湾政策工作小组在去年一月召开首次会议，历经多次的研究与讨论，成员并两度访问台湾，与政府官员、学者、商界领袖与非政府组织人员晤谈，最终提出这份报告，希望对于台湾与美国之间可以建立更积极、有成效的双边议程与领域，报告并提出多项提升美台关系品质的建议。

报告的建议分成三大部分，包括对台湾的部分、对美国的部分以及对双边共同议程。

在对美国部分，报告主张，在制度方面，美国政府应该解除政治互动的限制，改善双方交往的品质与层级，允许台湾领导人赴华府直接与美国对等层级官员对话，美国并应该允许资深官员访问台湾。

美国也应该扩大与台湾内阁层级的功能性互动，例如与台湾反恐办公室强化关系，与美国国土安全部、情治机构、及卫生与公共服务部门有定期互动。并应增加台湾政府行政人员透过交换计划进入美国政府部门提供经验。

报告也主张，应成立一个美台防卫关系指导小组，由美国国防部长亲自主持，督导双方军事交流，促进台湾提升防卫能力、改善双方军事协同运作，并推动美国执行双边达成协议的方案，包括布希政府批准售台的柴电潜舰案。

在经济与贸易领域，报告建议美国政府，应强化亚太经济合作会议（APEC）的能量，以平衡其他排除台湾的经济活动。美国政府并应该将签订美台自由贸易协定（FTA）列为优先，并为FTA与投资条约定出准则。

在政治与外交议题方面，报告主张，美国政府应该将中国政策与台湾脱钩，美台关系应该有自主的议程，不应被美国置放于美中架构下。

报告主张，为呼应美国总统布希在去年APEC非正式领袖会议中提出的主张，亦即美国应建构一个以价值为基础的区域组织。报告说这样的组织应允许台湾加入。报告认为，亚洲在民主方面跃进却明显缺乏这样的区域组织，而这样的组织可以让区域内的民主国家更巩固并解决共同问题，台湾在这个领域是先行者，应被视为重要资产并提供这方面知识。

报告也主张，强化美国在台协会（AIT）的富尔布莱特与访问计划的预算，做为台湾人民逐渐丧失参与国际社会机会的补偿。

报告也建议美国政府应鼓励盟国与友邦接受台湾的人道援助、民主政治支援、以及公共卫生协助。美国也应鼓励其他国家，将台湾纳入国际公民体系，包括环保、洁净能源、公共卫生、民主与人权还有经济关系等议题。