业务监理一元化 把关船只安全恐有漏洞

【大纪元1月16日讯】(据中广新闻彭群弼报导)今年冬天海难事件频传，除了船只老旧是可能原因外，资深航政官员表示：部分国家港口管理松散，在业务与监理的双重压力下，往往会有放水的现象，助长了老旧船只冒险使用。由于台湾实施“管理，监理一元化”，类似的问题也很难避免。台湾交通部多年来推动成立“航政局”，希望专责船只监理业务，避免球员兼裁判，可是始终无法得到朝野立委的支持。

监理与营业混为一谈，是交通运输的一大问题，包括：铁道，海运都有类似的问题：台铁发生列车意外，负责调查的是内部的行车保安委员会，负责做生意的港务局，管辖的海域内如果发生海难事故，拥有调查权的也是港务局。早年由政府独揽公用事业经营的情形，也养成了相关单位“球员兼裁判”的习惯。

今年冬天海难事故频频，除了凸显老旧散装货轮可能出现老旧挺险跑船的隐忧之外，港口管理也是另外一项隐藏在水面下的问题。

资深航政官员指出：包括越南，印尼，菲律宾，以及中国大陆，是在国际间普遍被认为管理上较为松散的国家，事实上，即便船只老旧，只要有妥善的保养及照顾，并不意味一定不适合航行，根据国际间的规范，船只也必须通过具有公证资格的机构检验后才能承揽载货，但是许多散装货轮也有可能仅勉强修复到可通过验船标准后，就抢着做生意，如此一来，船只航行的港口把关就成为重要的关卡，但是目前许多港口同时扮演监理及营业的任务，角色混淆的结果，往往会睁只眼，闭只眼，多少可能助长了老旧船只的风险。

交通部多年来推动“航政局”的设立，专责“监理”业务，多年来只有蔡兆阳担任部长期间曾经推动设置，并完成立法院一读，之后就没有下文。