【大纪元9月26日报导】（中央社记者吴素柔台北二十六日电）行政院今天通过“财政收支划分法”修正案，财政部强调，若以九十七年度预算案税收计算，财划法修正案实施后，中央统筹分配款规模将增加九百亿元，就是把饼做大，未来统筹分配款加上补助款，地方财源净值增加约三百亿元。不过，由于北市向来财政状况较好，估计可能维持现状。
立法院五月三读通过“地方制度法”修正条文，台北县准用直辖市，行政院让北县和北高两市共用百分之四十三的统筹分配税款，另以专案方式补助北高损失，但北县和北高都不满意。为解决争议，同时因应县市合并趋势，行政院会上午通过“财政收支划分法”修正草案。
虽然行政院长张俊雄表示，修正草案已事先积极与地方政府沟通协调，但部分县市仍不太清楚修法内容和影响程度，例如台北市表示不接受中央的分配结果，台中市也批评“没有实际帮助”、“劫富济贫”，预计此案送到立法院后，将引发另一波统筹税款大战。
行政院秘书长陈景峻说，修法后地方财源只增不减，且未来县市升格或合并升格，直辖市会越来越多。财划法修正主要为原则性的大方向，同时每年税收情形不一样，目前尚未就具体数字进行试算。
财政部次长刘灯城指出，财划法修正后，中央统筹分配税款的饼会变大，但一般补助款会减少，合计约净增加三百亿元。
他说，现行中央统筹税款财源为所得税、营业税和货物税，修法改为营业税和烟酒税，因课目不同，整个规模扩大，总数估计约两千七百亿元，以今年规模一千八百亿元为例，增加约九百亿元左右。
在一般补助款部分，刘灯城说，每年需视税收情况编列，修法后明订总额不能低于所得税、货物税各百分之十的总数，行政院暂时以八百亿元为规划目标。以今年编列一千三百亿元为例，一般补助款将减少约五百亿元。
刘灯城说，以往一般补助款的补助对象以县市政府为主，修法后将直辖市政府也纳入，补助项目以教育、社会福利、基本设施三类为限。
刘灯城说，现行遗赠税的征起，直辖市可分百分之五十、县市分百分八十，修法后都分百分之六十。土地增值税征起部分，现行直辖市可分百分之百、县市百分之二十由中央统筹，未来全交由地方，中央不拿了。
他表示，目前统筹税款分配为直辖市分百分之四十三、县市分百分之三十九、乡镇分百分之十二、百分之六作为特别统筹，外界认为北高两市分百分之四十三并不公平，此次修法将比例方式打破，改用公式分配。
至于统筹税款分配公式，刘灯城说，总额百分之九十中的百分之七十五参考财政能力、百分之二十五参考地方的财政努力，总额百分之六弥补地方因修法短少的收入，总额百分之四为地方财政调节款。
不过，财政部表示，尚无法算出新法实施后，每个县市政府可增加的分配款数字，但由于台北市向来财政状况好，比起其他县市增加情况，估计台北市大约维持统筹分配款平均值。
刘灯城表示，未来地方政府的基本需要和收入，财政部会再试算。但他强调，地方政府的基本需要都会尽量让其满足，人事费用、办公费用、健劳保费用等，都不会不足或薪水发不出来，中央的大原则是照顾好基本需要，超过基本需要部分，不可能都由中央给，中央的资源就是这么多。
