美投钜资协助重建 尚未改善伊拉克经济

【大纪元9月14日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国朝野正为了伊拉克政府未能达成应有的进展以及增兵策略是否奏效大打口水战，但是几乎无人提及美国政府至今花费四百四十亿美元协助伊拉克重建的努力尚未改善伊拉克经济与伊拉克人的生活水准。

在协助重建四年后，伊拉克的经济依然停滞不前、石油生产尚未恢复到战前水准、效能不彰的政府部会仍无法提供足够的水电或医疗照顾、还有几百万人失业。

五角大厦官员认为，无论美国领导的联盟部署或撤出多少军队，或是巴格达的政治人物达成多少和解，伊拉克的冲突都将因此而继续不断。

对一般伊拉克人来说，住在战区已经够心惊胆战了，没有办法赚钱养家更惨，这种困境滋生不满与愤怒。

美国军事官员指出，这使得许多伊拉克人积极或消极支持叛乱分子，也愿意接受五十美元左右的酬劳对美军发射枪榴弹之后就跑，或在路边挖洞让叛乱分子安放土制炸弹。

主持改善伊拉克产业专案小组的副助理国防部长布林克里表示，至少一半的伊拉克劳动人口没有工作，七百七十万就业年龄的男性失业率偏高。

参谋首长联席会议主席培斯曾说，在伊拉克获胜需要提供民众就业机会的经济，这样他们才不致为了几百美元而制造炸弹。

布什总统在十三日晚间宣布局部撤军时坦承：“对大多数伊拉克人来说，生活品质远不如应有的水准。”

根据驻伊美军最高指挥官裴卓斯与其他官员的说法，这个问题主要在于布什政府并未充分动用非军事资源，提供伊拉克人就业训练、协助国营工厂启动、建立银行体系和组织主要部会运作。

虽然美国军方已大幅扩展在伊拉克进行短期重建与民间计划的能力，高层军事官员表示，他们无法承担长期的经济、社会与商务责任。

裴卓斯在他主导编撰的陆军反叛乱战手册中确定解决类似伊拉克冲突的办法是百分之二十军事、百分之八十非军事的原则。他已在本周两度批评布什政府的多数部门未像军方和国务院一样“涉入伊战”。

布什十三日指出，结合美国民间专家与部队的伊拉克行省重建小组正在协助地方政府办理学校、地下水与自来水系统和提供其他基本服务。目前有二十五个重建小组在伊拉克各地工作，远超出元月时的十个。

这位总统宣称：“我们正在增加外交与民间资源，以确保军事进展之后伊拉克人的日常生活很快会有实质的改善。”

但是裴卓斯表示，当他要求协助时，其他联邦机构的回应总是：“我们乐于协助，但是我们无法帮忙，因为当地不够安全。”

分析家指出，本月即将退休的参谋首长联席会议主席培斯与准备接任此一职务的穆伦等人早已表达此一关切，国防部长盖茨偶尔也抱怨军方背负如此的重担。

盖茨曾告诉参议院军事委员会：“国防部有许多人很想知道政府其他部门在什么地方参与伊战。”

美国驻伊大使克劳可日前在国会作证时声称，在四年的重建努力后，伊拉克经济“已有些进展”。国际货币基金估计伊拉克经济今年将可成长百分之六，石油收益将使伊拉克今年能够进行一百亿美元的资本投资。

不过他也承认，整体来说，“伊拉克的经济表现远低于它的潜能。”

国会审计局估计，在美国领导的重建阶段结束后，伊拉克仍需花费两百七十亿美元建立电力系统，再投资两、三百亿美元于石油设施，到二零一五年时才能每天生产六百万桶石油和足够的电力满足国内需求。

虽然白宫寄望伊拉克行省重建小组迅速提供具体成果，但是伊拉克重建特别督察长办公室副主管克鲁兹上周告诉国会，重建小组严重缺乏合格人员。现有的六百一十名小组顾问中只有二十九人能说流利的阿拉伯语并熟悉伊拉克文化，这让重建小组难以有效运作。

克鲁兹指出，更大的问题是经费。重建小组的预算只够八百人在人口两千六百万的伊拉克工作，是所需经费的十分之一。它们也缺乏装甲交通工具和保全，无法前往没有美军驻守的卡巴拉和纳加夫等地工作。