WTO杜哈回合改变谈判形式不利十国集团参与

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【大纪元1月31日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦三十日专电)世界贸易组织(WTO)杜哈回合的谈判形式改变,强调美国、欧盟、巴西及印度间的“双边、小团体”咨商谈判,台湾参与的“十国集团 (G10)”可能被排除在核心谈判之外。

在去年七月杜哈谈判破裂前,谈判以美国、欧盟、巴西、印度、日本及澳洲组成的“六国集团(G6)”为核心,其中日本也代表了G10的立场与利益。

但以G6为主轴的谈判已有根本改变,目前首要目标是先寻求美国、欧盟、巴西及印度 (G4)间的突破。美国贸易代表史瓦布今天就表示,G6以“指标数字(HEADLINE NUMBERS)”为焦点的谈判方式,在去年七月已经失败,她也不知道G6会议是否再度召开。

瑞士、日本、挪威、韩国及台湾等组成的G10,在农业谈判中采取守势,立场最为保守,但过去至少还有日本代表参与谈判,未来的情况可能更为不利。

史瓦布并指出,双边、小团体咨商改弦易辙,先从关键敏感及优先项目着手,然后在“反向”到指标数字,也就是“从小而上”的方式。以农业谈判的市场开放为例,先处理敏感性产品及关税配额的问题,然后回到关税减让幅度。

她说,未来如双边或小团体达成协议,可透过非正式扩大谈判圈,或正式的谈判小组予以“普遍化、多边化”。

虽然史瓦布强调,突破必须是所有一百五十个会员国的共识;但对G10而言,被排除在初期的核心谈判之外,显然不是一个很好的发展。

对于谈判前景,史瓦布说,在上周末的达佛斯非正式部长会议后,已出现一种新的乐观及动力,目前谈判的重点在如何将政治意愿及迫切感转换为现实行动。

但她也承认,仍不知道未来的“降落区(协议范围)”何在,至少代表开发中国家的二十国集团(G20)的提议,不是降落区。

在达佛斯会议后,美国、欧盟、巴西的贸易部长又继续在日内瓦举行双边及三方会谈,并与WTO秘书长拉米会商,充分显示了G4正全力以赴,期望在未来两、三个月内有所突破。

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