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阳光法案会期?朝野气氛与改革诚意是关键

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【大纪元9月30日报导】(中央社记者李明宗台北三十日电)立法院甫开议,行政院与朝野党团不约而同将建立清廉政治制度的诸多阳光法案,列为优先立法或修法项目,从公职人员财产申报、游说到政治献金,都有可能获得改革机会,但成果如何,朝野互动气氛与各政党改革诚意将是关键。

立法院长王金平开议前曾分别拜会中国国民党主席马英九与民主进步党主席游锡堃,王金平研判,朝野这会期都有拼阳光法案的共识,除廉政局组织法草案与政党不当取得财产处理条例草案,其余阳光法案都可能有立法或修法机会。

以公职人员财产申报法为例,朝野已有四版本修正草案,取得较多共识的部分为扩大财产申报对象范围,纳入公营事业正、副首长及官股支持事业正副首长,这会期可望修正通过。

“财产动态申报”部分,民进党团版修法草案要求对国家政策负直接责任的公职人员、配偶及未成年子女财产强制信托,国民党团版则修正财产动态申报范围到动产、投资与存款,只要存款达新台币八十万元以上,应于七日内申报,仍有待凝聚朝野共识。

此外,先进民主国家行之有年的游说(lobby)制度,立法院这会期也有可能迎头赶上,尤其国民党团、民进党团与台湾团结联盟党团游说法草案版本差异不大,若能解决适用对象歧见,完成立法,台湾将有专业游说机构或游说者,各方利益与压力团体游说资料也会定期公布,更有利于各方监督。

不过,在朝野对抗的气氛下,各政党又有各自考量,阳光系列法案能否顺利立法或修法,仍待观察。

以极具争议的国民党党产为例,虽然国民党团提出的政党法草案规范“政党不得经营或投资营利事业,本法施行前,政党经营或投资营利事业者,应于本法施行后两年内将其出资转让或信托”,但与民进党要求的“还产于民”,显然有很大差距,增加不少立法变数。

再以政治献金法为例,虽然朝野有共识加重违法收受或捐输政治献金者的罚则,但国民党版修法草案却准备“适度增加政党及拟参选人接受献金的程度”,此举也引来民进党团总召集人柯建铭质疑,“国民党根本是玩假的”,双方修法歧见仍大。

立法院开议后,一如王金平预期,九月二十六日的立法院程委会,在泛蓝多数优势下,封杀民进党团、行政院与台湾团结联盟党团提出的三版本党产条例草案,而廉政局组织法草案与行政院廉政委员会组织法草案,国民党也以“行政组织叠床架屋”为由一并封杀。

建立更清廉的政治运作制度,虽然是台湾多数选民的期待,但如何藉由朝野“拼阳光”的契机,完成更多立法或修法工作,选民除了期待,势必将以更严格的标准,检视朝野政党的改革决心。

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