【大纪元8月13日讯】（大纪元记者文华综合报导)近日，清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢在北京《21世纪中国人口与经济发展》新书发布会上表示，中国已进入了低出生率、低死亡率的老龄化社会阶段，新书建议政府在2006年至2010年实行“二胎晚育”软着平稳过渡政策，以缓解人口“未富先老”等诸多老龄化问题。
五大特点
前不久，中国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在一次发言中表示，中国老龄化社会呈现五个突出特点：老年人口绝对数量大、高龄化趋势显着、“未富先老”、“空巢”老人迅速增加、农村养老问题严重。
据2005年底对百分之一人口抽样显示，中国65岁以上人口逾一亿人，占总人口数的7.7%。60岁以上老年已达1.43亿，占总人口的11％。目前中国老龄人口绝对值为世界之冠，占世界老龄人口总数的20％，占亚洲的50％。
预计2030年中国人口将达到零增长，此后将进入负增长阶段。到2050年，中国老龄人口总量将超过4亿。到2020年老人人口将占17.2％，2050年将占31％。
联合国普遍认为，一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，这个国家就已经属于人口老龄化国家。
目前进入老龄化社会的国家中，主要以发达国家为主，其人均国民生产总值基本上在5000至1万美元，平均２万美元左右。而中国现在人均国民生产总值尚不足1000美元。“未富先老”成为中国老龄化的一大难点。
| 2004年4月30日，上海一老者在股市炒作股票。 |
“空巢”老人（即独居老人和仅与配偶居住在一起的老年人）迅速增加。全国老龄办在大中城市进行的老年人居住情况调查结果显示，“三代同堂”式的传统家庭越来越少，“四二一”的人口结构（一对夫妇同时赡养４个老人和１个小孩）愈加明显。随着城市化的发展和人民生活方式的变化，空巢老人的比例还将进一步增加。
目前能随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，多达１．４亿的年轻农民涌向城市，加快了农村人口老龄化的步伐，农村出现了大量的“留守老人”，独立或只与配偶生活的老年人的比例还会上升，农村家庭的养老功能将日益弱化。
三大挑战
李本公强调，由于上述五大特点，中国社会不得不面临养老保障、医疗保障、养老服务等三方面的巨大挑战。
在养老保障方面，人口老龄化对养老金支付能力提出了直接挑战。目前中国实行的“个人账户与社会统筹”相结合的部分积累制度。这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空帐”问题，2000年中国养老金“空帐”为360多亿元，到了2005年底，“空帐”已达到8000亿元。
据中国劳动和社会保障部透露，在退休人员每年以６％的速度递增的情况下，养老保险个人账户空帐以每年1000亿元的规模增加。据统计，1980年中国在职职工与退休人员的供养比是13：1，而到2003年，这个比例增为3：1。
与此同时，中国８０％以上的劳动者基本没有养老保险。广大农民及农民工仍然依靠自我保障。据统计，2005年中国参加基本养老保险人数为1.74亿人，占总人口数的13.38%，远远低于国际劳工组织规定的20%最低线。
在医疗保障方面，老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象。中国卫生部统计显示，60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2 倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍，老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。农村老年人看病难、看不起病的问题尤为突出。
据统计，2000年全国参加基本医疗保险的离退休人员为924万人，2001年为1815万人，2004年增加到3359万人，当年医疗保险基金支出达到862亿元，比2003年上涨31.6%。由于目前离退休人员医疗费用实行国家与单位共同负担，在离退休人员高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。
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在养老服务方面也面临挑战。中国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。但人口老龄化所产生的“四、二、一”家庭模式和抚养系数比上升将使得现行的家庭养老模式发生困难。中国抚养系数比由1964 年的6.3%逐渐上升到2000年的10.1%以及2050年的33%。这意味着传统的居家养老方式难以实现养老目标。
调查显示，目前中国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。５％的老年人，特别是80以上的高龄老人，有入住养老机构的愿望，越是经济发达地区，养老护理需求越高。但目前这方面严重滞后，是“短线”之中的“短线”。
| 2005年10月10日，陕西西安某养老院里，护士在帮助一老人刮胡子。 |
另外，人口老龄化对劳动力结构的冲击与挑战也很明显。《纽约时报》有文章指出，中国老龄化和廉价劳动力短缺，将为这个国家带来深刻变化。文章提出新观点，认为中国不仅面对老龄化难题，中国经济近30年来高速增长所倚重的廉价劳动力也将面临短缺危机。这将对中国在国际上的竞争优势带来冲击。
针对上述老龄化带来的矛盾，大陆许多学者专家提出：“一味减少人口数量规模不一定是好事，中国应适当适时调整人口政策。”目前允许一个家庭生育两个孩子的呼声越来越高。
（图片来源：Getty Image)
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