【大纪元5月22日讯】（自由亚洲电台记者闻剑采访报导）伴随中国经济的飞速发展，境外律师事务所在中国开设的办事处或分公司不仅逐年增多，而且大多都集中在上海、北京那样的大城市。然而，上海律师协会近日调查发现，在上海近百家境外律师事务所驻沪代表机构中，违规作业现象日趋严重。
记者：因为刘律师你人在上海，这件事情又是发生在上海。现在上海律师协会经过调查发现，说境外的律师事务所在上海执业存在着三个违规的现象：第一、是聘用具有中国律师执照的人做辅助人员；违规之二是大量进行属于中国法律服务范畴的非诉讼业务；第三个违规是向当事人提供在中国境内的项目、调查等服务，所以我想问一下是不是存在这些违规的现象？刘律师？
刘军广：因为我在上海比较熟悉，那个报告原件我没有见到过，但是如果像你说的这三个情况，这个应该是客观存在的。
记者：孟律师，您认为这是违法现象吗？
孟宪生：从国际上一般通行的做法，也是外国律师不能解释国内的法律，涉及中国的法律业务，一般来说外国律师照理是不应该做的。
记者：现在我查了有关资料显示，在中国法律这个业务行业正式对外开放，开始于1992年，十几年前，到了2003年中国加入了世贸组织之后，按照承诺，全面取消了对外国律师事务所在华设立办事处的数量和地域的限制。
根据中国加入世贸组织的规定，外国律师事务所进入中国以后，只能从事不包括中国法律事务的活动。那么现在这样做，刘律师您认为上海市政府有关部门，甚至是中国有关部门会采取行动，制止外国律师事务所在上海，甚至是在其他城市的这种违规现象吗？
刘军广：这个我想是会的。因为上海律协为什么会发这样一个东西呢？据说有好多上海市的律师事务所，包括中国几大城市的律师事务所驻上海的分所也不同程度的都有所反应。
我这里举一个例子，就是我们有一些朋友他们属于外国的，但是他在中国开的实际上是一个外国的律师事务所驻中国的代表处。
但是它实际上有可能间接的，有的甚至是直接的控制中国的这家律师事务所，就是说有些外国的律师事务所的代表处它都已经超越了、直接聘用了和中国的一些执业证的律师来从事辅助人员，而且它有的甚至已经直接碰触了，或是直接控制了一些中大的诉讼活动。
记者：刘律师，因为现在一些境外的律师事务所在上海设有近百家的办事处，几乎占中国已经设置的外国律师事务所办事处的一半了，那这种现象普遍吗？刚才您所说的。
刘军广：这种现象非常普遍，因为国外的律师事务所它从资金、从技术经验各方面，从这些国外的跨国公司的联络方面，它是有着得天独厚的一些优势。它在从事这些业务的活动的同时，如果说按着中国国内的一些相关规定，和中国律师的一些承诺，正当的从事一些涉外的业务，那应该是没有任何问题的。但是国外业者在上海设代表处之后，它的活动已经远远的超出了本来它应该做的业务范围的限制了。
记者：那孟律师您怎么认为？在北京有没有这种现象？
孟宪生：在北京，就我个人来讲，还没有得到律师协会这方面的调查资料，但是这种情况在不同程度上是存在的。从北京的情况看来，外国的律师事务所去年的业务收入，在北京有将近十亿人民币。
记者：刘律师我请问一下，上海市的律师协会的调查显示，他们得出的这个结论，如果让这种境外的律师事务所在上海的违规活动再任意的发展下去，不仅会妨害中国律师业的健康发展，而且还会对中国司法独立和经济安全也逐渐的产生影响。那您个人认为会产生什么样的影响呢？
刘军广：这种违规的情况，如果中共政权再不加以制止的话，肯定会对中国的律师业的向上发展会有影响。甚至于间接的对中国的一些经济安全，包括其他方面的法律、司法独立也会造成影响的。
记者：孟律师您认为会这样吗？
孟宪生：官方实际在制度设计的时候，做这样的限制，如果擅自突破这样的限制，肯定会对相关的人员带来影响的。
记者：但是有意思的是，有报导说这是中外的律师事务所在中国的，以上海为例，展开的地盘，也就是市场的争夺战，主要是出于经济利益的考虑。不知刘律师您也这样认为吗？
刘军广：这个不完全是这样。因为我们讲的违规，也就是指的国外代表处的违规的这些代表处，不能一概而论说国外代表处整个都是这样。这种现象可能是普遍存在的。
那么如果是违规的现象，那么它肯定对上海律师业的发展，对整个中国律师业的发展是有影响的。在这种情况下如果外国的代表处采取违规的方式，来跟上海的律师事务所来进行竞争，那上海律师事务所是处于不利的地位的。
记者：那您认为这些外国的律师事务所会自行自律，或者是因为这个问题经提出来之后，他们会有所收敛吗？
刘军广：这个就看中共政权未来会出台什么措施，还有它的力度会怎样。
记者：孟律师，中国有二百多家的外国的律师事务所，全球最大的五十家律师事务所有一半都已经在中国设立了办事处。可不可以说说大多数外国在华的律师事务所办事处是遵纪守法的？
孟宪生：应当说是这样的，任何一个行业完全避免违规可能也是很难的。
记者：刘律师，您怎么认为？
刘军广：这个在上海来讲，这个现象比较普遍，当然我不能说是全部，但至少可以说是有相当一部分国外律师事务所驻上海的代表处是存在着这些违规行为的。
（据自由亚洲电台录音整理）(http://www.dajiyuan.com)
