【大纪元5月2日报导】（中央社记者张芳明东京特稿）日本和美国外交和国防首长在东京时间今天凌晨于华府就驻日美军重编问题达成最终协议并发表最终报告，两国同盟关系进入一个新阶段，由美国重新部署驻日美军计划可明显看出重点之一是强化对中共快速扩军的抑止力，因应台湾海峡可能发生的危机事态。
这项美日外交国防安保咨商会议“二加二会谈”是于华府时间昨天上午（东京时间二日凌晨）在美国国防部举行，日方出席者是外相麻生太郎和防卫厅长官额贺福志郎，美方则是国务卿莱斯和国防部长伦斯斐。双方针对驻日美军重编问题达成最终协议，发表美军基地重编的具体实施日程表，预定二Ｏ一四年以前完成这项大规模的美军基地和驻军的重新部署。
驻日美军的重新部署凸显美国对前方展开态势的重视，经由司令部机能的共享加强和日本自卫队的合作，因应国际恐怖组织攻击、共同阻止北韩和伊朗的开发核武动向，以及牵制快速扩军的中共。两国在共同声明强调要求此一地区军事力现代化的透明度以及确认紧密合作，实现去年二月发表的包括和平解决台海问题的共同战略目标，虽未指名道姓，但显然都是针对中共而言。
美国国防部今年二月发表的国防报告已明确将中共定位为对美国最大的军事潜在威胁国，表示对中共高度的警戒感，为因应中共的军事崛起，美国加强和东亚最大同盟国日本的防卫合作关系是理所当然的事，驻日美军的重新部署可说是抑止中国扩军具体化的一步。
这项驻日美军重编的最大特色之一是，将位于华顿盛州的陆军第一军团司令部改编成“据点司令部”后移设位于日本神奈川县的座间基地，成为遥控台海危机、朝鲜半岛紧急事态乃至中东突发事态的司令塔。这个“据点司令部”将归总部位于夏威夷的美国太平洋军司令部的指挥，一旦东亚地区发生纷争，则将摇身一变成为指挥任务性部队的司令部。
“据点司令部”预定两年后成立，陆上自卫队为反恐作战而新设的中央应变集团司令部也将在座间基地并置而共享司令部机能、航空自卫总队司令部将移至位于东京都的美军横田空军基地，预定四年后成立美空军和航空自卫队的“统合运用协调处”，相互提供并共享美军将在日本新设的“X-BAND”雷达以及自卫队搜集的飞弹防卫情报。
驻日美军重编的另一特色是将驻琉美海军陆战队近半数的八千名队员调派关岛，一方面是为了减轻美军基地对琉球造成的负担，同时也是为了将美军的部分主力部队移驻北韩“芦洞号”弹道飞弹的射程之外，以免遭受攻击。专家指出，关岛战略重要性的提高，使得美国面对东自北韩西达中东，包括台海在内的“不安定弧形地带”，能利用日本、关岛和夏威夷的三角关系布置更灵活的因应态势。
驻日美军在重新部署后由于和日本自卫队共用基地而提高了对美军后方支援的能力。接近台湾海峡和朝鲜半岛的九州福冈县筑城航空自卫队基地和宫崎县的新田原基地将成为美军物资运输的中继据点，两基地将为美国海军陆战建设训练场地、运输机和直升机的停机棚和仓库以及紧急用的兵营。
位于冲绳岛南部的美国海军陆战队普天间直升机基地外移问题是驻日美军重编的最大课题。经过日本政府和地方长期的协商，最终敲定将移至琉球岛中部名护市的边野古海岸部，建造两条形成Ｖ字形的跑道，使这个美国海军陆战队的重要基地得以离开市中心区而改设在海岸区，而同时还维持在具有战略性重要位置的冲绳岛内。
美日安保同盟由于国际情势的变化而在迈进二十一世纪前夕历经重大的变革。日本于一九五一年和日本签订安保条约，一九六Ｏ年签署新安保条约，一九七八年签订美日防卫合作指针。一九九六年，柯林顿总统访日和桥本龙太郎首相在东京发表安保共同宣言，两国安保合作重点由因应战后长期来的冷战移至日本的周边危机。一九九七年，美日修订防卫合作指针，一九九九年，日本国通过周边事态法案，完成因应周边危机的相关措施。
二ＯＯ二年底，美日召开安保咨商“二加二会谈”，就重新检讨防卫态势达协议，二ＯＯ三年底，日本决定引进飞弹防御系统。二ＯＯ五年二月，美日又召开“二加二会谈”，就驻日美军重编的第一阶段达成协议，并宣布两国共同战略目标，包括将和平解决台海问题列入其中。同年十月再次召开“二加二会谈”，就第二阶段的美日角色和任务分担达成协议并发表期中报告，这次的“二加二会谈”则完成最终阶段的协议并发表最终报告。
日本基于和美国在国际反恐和飞弹防御系统等的合作问题是在一九九七年修订美日防卫合作指针后才出现因此有意重新检讨新的指针。额贺二日在“二加二会谈”后的共同记者会上指出，日方在会上向美方提议重新检讨防卫合作指针，双方可望将针对新的防卫合作指针进行协商，日相小泉纯一郎预定六月访美，和布希总统进行高峰会谈，两国是否发表新的安保共同宣言受到瞩目。
战后长期东西冷战虽结束，但是，国际恐怖攻击的出现、北韩和伊朗发展核武，还有中共异常快速扩军的军事崛起形成的威胁使得国际面临新的不安定要因。美国建构新战略，将全球军力重新布局，驻日美军的重编是其一环。这次双方达成的协议不仅是有助加强因应日本周边危机的能力，也是两国迈向全球规模同盟的重要一步，两国今后同盟合作关系的动向今后将备受关注。
