【大纪元4月9日讯】(亚洲时报 Craig Meer台北撰文 ) 由于在中东（特别是伊拉克和伊朗）和全球反恐战争中投入过多精力，美国分身乏术，在东北亚的外交、军事活动也受到很大影响。美国社会科学研究会（Social Science Research Council）的东北亚合作安全项目负责人里昂•西格尔（Leon Sigal）更创造出“强势脱离”（hawk disengagement）一词，来形容布什政府对该地区进行的战略调整。
在台海关系上，华盛顿的转变显得更加明显。上台之初，布什被认为是多年来和台湾走得最近的美国总统。2001年，美国通过一项价值达180亿美元的对台军售案，其中包括出售12架P3反潜机，6个“爱国者”三型导弹连，以及8艘柴油动力潜艇。这是美国自1979年美台断交之后的最大对台军售。布什甚至表示“将不惜一切代价协防台湾”。
然而，美国近年来的立场发生转变，逐渐走向消极；连台湾都认为有些“失宠”。过去两年里，华盛顿越来越不情愿插手这“剪不断、理还乱”的台海关系。在去年访华期间，布什强调“反对任何单方面改变现状，要通过对话和平解决”。
实际上，美国的“强势脱离”并非因注意力转移所致；而是由于台海问题的不断演变，夹在北京和台北当局中间的美国如今实难再施展较大影响力。美国也不是主动撤出了台湾这个“不沉的航空母舰”，而是遭到了海峡两岸的“驱逐”，情非得已。“撤出”和“被驱逐”不仅有着语义上的差别：与后者相比，前者更意味着美国利用外交政策调整，将维持台海现状的重任交给北京和台北这两个当事人。
台湾在此中扮演的角色有些复杂，因为它完全依赖美国为其提供安全保障，数十年来一直关系密切。不过，随着台湾民主力量的蓬勃发展，视“推广、捍卫民主”为己任的美国发现它对台湾的扶持受到了阻绊。
其实，这也是意料中之事。曾任美国在台协会（American Institute in Taiwan）理事主席的白乐崎（Nat Bellocchi）说过，鉴于美台关系框架是在蒋介石独裁统治时美国单方面制定的，在民主化的台湾继续旧制自然有些不合时宜。
美国在台海问题上遭到“民主边缘化”境地，与台北的政局有关。一方面，虽然美国2001年就批准了对台军售案，但这项数目庞大的军购案迟迟未在台湾的“立法院”通过。4月4日，军购案在“立法院”遭到第50次的否决。
在戒严时期（1949-1988），台北当局制定出国防预算，毫无实权的“立法院”只能乖乖准备好必要资金；而如今，在实现民主的台湾，政府只能“申请”，而不能“要求”它批准预算。
台湾“总统”陈水扁领导着执政党民进党（DPP），而反对党国民党（KMT）和亲民党（PFP）组成的“泛蓝阵营”则控制了“立法院”。它们否决军购案，是出于多个原因；但其中最主要就是希望以此继续削弱陈水扁的权威。今年3月，国民党主席马英九访问华盛顿。出行之前，他曾多次表达“国民党支持合理军购”的立场，希望将“军购案的通过”作为“访美大礼”送给华盛顿；不过这次美国还是没能得偿所愿。
另一方面，台北当局铤而走险，选择了“改变台海现状”这条不归路。正如前面所提，对“维持台海现状”这条北京、华盛顿和台北当局三方之间的不成文协议，布什也给予了肯定和支援。当民进党在去年12月的台湾地方选举中遭到严重挫折后，世新大学（Shih Hsin University）民意调查中心上月底公布的一项调查显示，陈水扁的支持率跌至前所未有的18%。
像输了钱的赌徒一样，陈水扁希望借推进“台独”进程挽回民心。2月，他宣布废除国统会（National Unification Council）和国统纲领；观察家皆认为，该机构在维持台海现状起着必不可缺的作用，陈水扁当初也承诺将保留该机构。
美国在台海问题上遭遇“边缘化”其中也有北京的因素。在邓小平时代，台海问题仅处于外交争斗阶段；到了江泽民治下，它已升级到军事争斗的层面。北京1995-96年先后在台湾海峡试射导弹，据说目前还部署有700～800枚中短程导弹瞄准着台湾。
过去10年里，中国的军费一直保持着两位数的增幅；今年的军费开支将有望达到350亿美元，较上年增长15%。美国国际战略研究机构兰德公司（Rand Corporation）去年称，中国官方公布的资料可能比实际支出少70%。华盛顿认为，北京大举增加军费，意在台湾。
虽然只有20%的民众支持“台独”，台北当局似乎执意将“事实独立”推进到“法理独立”。这种趋势，引起了北京的异常紧张。因而，通过军事行动来解决这场潜在危机的方案，开始占据了上风。去年3月，中国通过了《反国家分裂法》，从而为对台动武提供了法律依据；同时，这也标志着北京不会仅仅依靠美国来维持台海现状。
中国国内的不稳定，也为这种现实的解决方案增添了紧迫感。这一代领导人（包括国家主席胡锦涛和总理温家宝在内）都是经历了经济转型“洗礼”的技术派官僚，却鲜有政治改革的经验。去年，中国总共发生了87,000起群体抗争事件，平均每天238起。（去年8月，公安部长周永康说，涉及100人以上的“群体事件”2004年大约发生了7.4万，超过370万人参与其中；这个数字大大超过了1994年的1万起和2003年的 5.8万起。
出于无奈，美国逐减淡出台海纷争。看来大概只有北京和台北当局回心转意，认识到美国也是维持台海“和平稳定”现状的重要力量，华盛顿才能继续发挥作用。(http://www.dajiyuan.com)
