【大纪元4月30日讯】(大纪元记者李熙采访报导)广东省揭西县庙垄村1994年因县国土局征收该村土地所遗留的“老区改造”问题，十年后开发商以庙垄村不履行征地附属条件为由，状告庙垄村，要求赔偿损失800万元，村长张三会在未开村民大会情况下和14名村代表擅自和开发商签订了赔款协议书。
肇因“老区”未改造
庙垄村全村有1300人，总耕地不到300亩。1994年由揭西县国土局和镇政府统征该村土地150.11亩，每亩5.5万元，补偿款总计813.6万元。
征地前村民代表向政府要求，必须解决该村二个问题，第一，因征用150亩地前路边有一个临时停车场面积8.4亩，村民花了十几万建的，每月都有收入作为集体经济，保证解决村民最低生活保障。政府须负责拆迁和补偿损失。
第二，在征用地旁有个老村庄，是十分之一村民居住地，称为“老区”，要统一改造，建一个老人活动场所、老人楼和村办公大楼，拆迁调整由镇政府和管区协调解决。
对于这二项要求征地单位表示同意，但当时双方没有签订协定，仅口头约定并作成征地附属条件纪录。
土地征用后，政府以50间铺地作为掉换8.4亩停车场。“老区”改造则一直未实施。
政府的允诺开发商不买账
该征用土地政府转卖给商业城开发公司兴建商铺，因“老区”问题一直悬而未决，于是2003年12月，开发商张新明状告庙垄村不履行“老区”拆迁，影响整体开发计划，使整体地值下降造成严重经济损失达800万元。
据该村选委会主任张育南表示，“由于征用当初土地丈量时误差少计4.28亩，政府未付补偿款，张新明则推托是村民派代表自行丈量、定界、画线的事实，责任应自行负责。”
时任村长的张三会得知情况后，就召开村代表会议，最后乘村党支部书记外出时就和村十几名代表（当时村代表29人，有15人通过）作为过半数依法通过，于是在2004年1月1日和开发商签订了赔款协议书，用换来的50间铺地和大路边的1.9亩地合计27间铺面，用为抵债800万。
集体财产800万被侵吞
事后半年，村民才得知此事，个个十分愤怒：“我村从来没有和开发商张新明签订过征地附属条件。十年前征地，是县国土局征用150多亩土地，总收征地补偿款813.6万，和开发商毫无征地关系，为什么会欠开发商800万呢？这样一赔那150多亩就白白送人了。”
村民责问村长：“集体财产800万大事为什么不开村民大会。让开发商告到法院我村应诉也行，为什么这么快你就决定私了。”村长对村民的质问不作解释。
村党支书记回来后事情已经结束，村民找他出来协调，地方政府一直给他施压，还差点被黑社会打进医院，现在也不敢管事了。
村代表找镇政府和国土局出面处理，当局则说不关他们的事，土地已卖给开发商了。
记者问：“当初参与赔款协议的村代表们怎么说？”张育南：“他们说他们只代表自己，不代表全村。”“不就是为了个人一点利益，出卖了全村。”
村民们不同意张三会等人的作为要告官，法院说村长代表全村的村民，任何一个村民只能代表自己，不是主体不能告。
据村民表示，从事实中村长张三会和村部分代表有恶意串通、勾结开发商违法行为，目的侵吞集体财产800万。因开发商在当地有钱有势，地方官员不敢管。反映到市、省、人民政府，有批示但当地政府不作为。
6次上访都被遣回
今年是第三届农村换届选举，庙垄村民要求在换届选举前要依法审计村财务，可当地政府不支持，多次反应不执行，直到现在该村还没有换届选举。
张育南说：“政府怕审计，现在不通过选委会主持选举，村委会就可主持了，很离奇的。”
“揭西这地方很腐败，为了这案子我已经到北京上访6次了，都被抓回来，谁敢跟政府较量就抓到派出所居留，我也被关了一周。”
现在庙垄村民坐困愁城，他们打算组十几人再上北京上访，他们希望外界能伸出正义之手，帮村民解决这巨额债务问题。
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