【大纪元3月8日报导】（中央社记者曹宇帆台北八日电）台湾司法院今天举行国家通讯传播委员会（NCC）释宪案说明会，由行政院等NCC组织法释宪案正反两方陈述立场。亲民党籍立法委员张显耀代表反方与会，他说，NCC组织法合法合宪，行政院提释宪案才立场反复，自相矛盾。
张显耀向大法官陈述立场时指出，行政院反对NCC组织法的理由不外两点：一是NCC属于行政院，立法院此举剥夺行政院人事权；二是NCC组成依政党比例违宪违法，但不论就立法过程和法理面而论，行政院上述说词完全站不住脚。
他说，根据中央行政机关组织基准法，行政机关可分为三类，包括业务机关如内政、外交、国防、经济等部会；因业务需要划出部分职权、职掌的附属机关，如调查局、警政署、海巡署等；独立机关如中央银行、中央选举委员会、NCC，仅需依据法律独立行使职权，不受其他机关指挥监督。
张显耀表示，根据行政院提出的行政院组织法，另增订统合协调机关，例如行政院经济建设委员会、行政院大陆委员会，且依宪法和相关法律，业务机关、独立机关、附属机关、统合协调机关均隶属于行政院，独立机关应采合议制。
他说，可见独立机关的首长，例如中央银行、NCC、中选会非内阁阁员，不需参与内阁政务运作和行政院院会，人事权也不辖属行政院，更不受其他行政机关指挥监督。
张显耀指出，独立机关依政党比例组成代表早有先例且运作多时，中选会委员组成即是合议制，由行政院推派代表及得票率高于百分之五以上的政党推派代表组成，但为何行政院未指中选会违宪，实不合理。
张显耀表示，依宪法与立法院职权行使法，立法院的立法与修法依两种方式处理：院会表决和朝野协商，不容否认NCC组织法在立法过程中，虽曾引起激烈争议，但最后完成三读立法，却经党团协商、妥协而非表决达成共识。
他说，既然NCC组织法经过朝野协商达成共识，且行政院立场已由民进立法院党团在协商时充分表达，最后民进党于共识结论中签字同意，意谓行政院在自由意志下，接受朝野共识版的NCC组织法，但行政院事后反悔，指称NCC组织法违宪违法，前后立场矛盾。
张显耀指出，何况NCC组织法生效运作后，行政院也依法推荐委员参与NCC运作，显见行政院承认NCC合法性，更凸显政院声请NCC释宪立场反复。
