【大纪元2月20日讯】〔自由时报记者杨雅民／台北报导〕农委会林务局推动的“阿里山森林铁路及森林游乐区ＢＯＴ案”今年元月由上柜公司宏都建设取得最优申请人资格，内部员工却指控铁路在移转予民间营运前，林务局还大手笔投资数亿元进行铁路周边改建、购置机车头等，根本是假民营化名义图利财团；林务局则否认有图利情事。
员工指出，阿里山森林铁路都要民营化了，还一口气要投资约四亿元添购七台火车机车头、八台木制车厢、八台阿里山号新式车厢和修复三台蒸汽火车，修复阿里山森林铁路眠月线、水山线，前后也花了好几亿工程款，原以为是要改善阿里山森林铁路，以吸引更多观光客，最后才知道全部要送给民营化的财团。
林务局副局长李桃生表示，阿里山森林铁路深具文化资产价值，但因行经高山地区，总长八十六公里，维护不易，而且竞争优势不敌价廉的公路运输，造成营运长期亏损。
根据林务局统计，阿里山森林铁路平均每年营运支出约三亿元，收入却不到一亿元，使得该铁路长期以来年亏损约二亿元，基于民间资金丰沛，企业化经营较具弹性和效率，该局早自七十七年就有开放民营的构想。
林务局：提高投资诱因 应办事项招标中已写明
李桃生指出，考量阿里山森林铁路投资风险比较高，为了提高民间参与投资的诱因，该民间参与投资经营阿里山森林铁路及森林游乐区的ＢＯＴ案，其中阿里山森林铁路是采ＯＴ（营运、移转 )的模式。
阿里山森林铁路因为九十二年发生小火车翻覆意外事故，当时经交通部等专家会勘，提出一些涉及旅客安全，须立即改善的事项，当中包括了森林铁路沿线隧道和桥梁的改善，及购置机车头与客车厢等。
李桃生强调，这些不能拖延的铁路周边改善工程的投资，在阿里山森林铁路招标委托民间经营的公告中，都列为政府应办事项，该局自九十三年起每年都编列约一亿元至二亿元的预算进行改善，预计九十六年完成。
他说，未来向民营化厂商收取权利金时，这部分投资会并入考量，民营化合约到期也会归还政府， 一切依法行事，绝无图利财团情事。
天下第一课 逾９成得走人
〔记者杨雅民／台北报导〕由政府经营长达二十四年的阿里山森林铁路，预计两年后正式移转民营，曾被喻为“天下第一大课”的林务局嘉义林区管理处铁路课将走入历史，现有二百一十六位铁路课员工将何去何从？
人员安置 林务局大挑战
根据林务局规划，阿里山森林铁路民营化，铁路课现有一百六十六名士级员工和五十名职员，仅需留任职员十六人和士级人员四人负责监督营运安全，留任比率不到一成，其余需办理退休、资遣、协助转任其他公务机关或民营公司。
林务局副局长李桃生表示，为降低阿里山森林铁路民营化后对员工产生的冲击与影响，该局已拟定“阿里山森林铁路开放民营的员工安置计划”，愿意接受优惠资遣和优惠退休的员工，将依俸给总额加发七个月。
不愿意办理优退或优惠资遣的员工，该局会协助转调至该局其他林区管理处或留在嘉义林管处，专业技术人员则可先办理优退或优惠资遣，再协助转任民营公司，该局在契约中会要求民间厂商优先雇用。
不过，根据林务局去年做的阿里山森林铁路民营化后“员工安置意愿调查”结果，现有铁路课员工有高达六成、约一百三十一人要继续留任嘉义林管处。
其余有十八人想转调林务局其他林管处，二十八人将办理优惠退休和资遣，三十九人有意先办理退休或资遣后，转任民营公司，若员工目前意向没有改变，阿里山森林铁路正式民营化后，林务局对于员工的安置将面临挑战。
1家投标 最快4月完成议约
〔记者杨雅民、王钰淳／综合报导〕林务局表示，“民间参与投资经营阿里山森林铁路及阿里山森林游乐区案”，今年元月由宏都建设取得最优申请人资格，双方目前正进入议约阶段，若议约顺利，最快4月可完成议约。
林务局表示，该阿里山森林游乐区三合一ＢＯＴ案，是于去年8月31日公告招商，截至11月4日截止收件，计有八家厂商领标，但仅宏都建设一家厂商参与投标，评审结果，宏都建设的资格完全符合本民营案申请规定，而成为最优申请人。
合约期限 三十三年
一旦完成议约，宏都建设须先缴纳五千万元的开发权利金，方可签订兴建暨营运契约，合约期限长达三十三年，自兴建暨营运契约签订之日起，民营化厂商每年得按营业净收入缴纳二点五％以上的营运权利金予政府。
根据该ＢＯＴ案规划，取得开发权的民间厂商可在阿里山森林铁路沼平车站旁二点二公顷的小木屋区，兴建房间二百间以下的国际级观光旅馆，兴建期三年。
同时，着手开发嘉义市中心的北门车站零点九公顷土地，朝多功能的转运中心规划，包括可兴建高级商务旅馆、宴会厅、各式主题餐厅、文物展览馆、车站大厅等。
连年亏损 委外求生
至于，阿里山森林铁路营运涉及铁路经营等复杂的技术问题，将有两年的移转缓冲期，得先由民营化厂商派员向嘉义林区管理处铁路课学习经营技术后再移转。
阿里山游乐区向以铁路、森林、云海、日出及晚霞并列五奇著称，森林铁路更为世界三大知名登山铁路之一，至今已有九十五年，林务局盼列入世界文化遗产。民国七十一年公路开通后，铁道营运备受冲击，政府才研拟委外经营。
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