【大纪元10月20日报导】（中央社记者顾恒湛台北二十日电）行政院大陆委员会副主任委员刘德勋今天表示，两岸三通是政府既定的政策，但过程中须有必要的平台和机制，这些须双边协商，目前中国却不愿意协商航权的部分。中国把两岸航线依照其国内法定位为国内航线，造成两岸直航协商的障碍，中国应先去除这个障碍以利协商的进行。
经济日报今天报导，陆委会主委吴钊燮接受路透社专访时说，由于在航线与航空器等问题僵持不下，两岸至少两年内无法展开直航。这意味在总统陈水扁到二００八年的任期内，两岸毫无空运直航的机会。刘德勋下午在陆委会例行记者会针对此一报导，做以上表示。
吴钊燮上午在立法院接受媒体访问时也说，平面媒体报导可能有所误解。他接受路透社专访时说，在二００八年总统选举之前，如果要达到直航的目标可能会有困难，当时他以英文表示“It’s gonna be verydifficult.”。
吴钊燮说，他也提到原因并非在台湾方面，在二００三年八月十五日后，直航是政府的政策，也会努力推动。目前问题卡在中方不愿与台湾协商，中国提出许多政治前提的要求是台湾无法接受的，中国要台湾接受两岸航线是“国内航线”，无论谁担任陆委会主委，都无法接受。
刘德勋表示，自一九九六年起，中国就有一个“台湾海峡两岸间航运管理办法”，其中第三条清楚写明，两岸航运属于特殊管理的国内运输，这已对两岸协商造成相当的难度，这已不是所谓一中原则或九二共识就可以去处理的，中国将两岸航线界定为国内航线，已造成谈的障碍。
刘德勋说，虽然中国常说直航有一些条件，例如一中、九二共识，但毕竟中国已把两岸航线依照其已经公布的国内法定位为国内航线，因此这样的议题，中国已经政治化，当然对两岸协商造成相当的难度。
刘德勋说，因此短期间要去面对直航问题是有难度的，难度是在于中国仍将两岸航线界定为国内航线，这样的定位，如中国的说法仍然是一样，不管将来谁担任陆委会主委，这都是非常困难的工作。
他说，两岸三通直航的目标有很多障碍，但台湾方面还是朝着目标表达意愿，这个过程中，就透过专案包机来面对两岸航行的问题及让两岸航行更便捷。
