【大纪元10月20日报导】(中央社记者黄兆平纽约十九日专电)美国外交政策全国委员会 (National Committee on American ForeignPolicy)理事唐纳 (Donald S. Zagoria) 撰文指出，虽然台海情势依旧存有潜在引爆点，但根据最近两岸发展，美、中、台三边关系趋于平衡 (Equilibrium)，建议三方就维持现状达成暂时性 (tentative)协议。
他表示，基于各自政治利益考量，要中国放弃武力攻打、台湾放弃独立的底线，有实际的难处，但彼此若想朝平衡方向努力，首先可就维持现状制定许多美国智库已经探讨许多的中程协议(Interim Agreement)。
在北京不可能正式放弃武力对台下，近来已改变策略，强调和平统一(peaceful reunification)，主打经济、文化牌。北京当局在深知筹码较多之际，过去一、两年逐渐针对台湾不同族群提出温情攻击，对台释放胡萝卜 (carrots)而非棒子 (sticks) ，也就是落实中国国家主席胡锦涛所谓“寄望于台湾人民”的政策。
身兼 NCAFP东亚计划主任的唐纳还说，反观台湾，不管是执政的民进党及在野的国民党，没有一个政党敢大声说放弃台湾独立，这将形同对自我政党的自杀行为。目前台湾最大的公约数是台湾的前途应该由所有二千三百万人民决定。
虽然陈水扁总统一度企图修改宪法进行法理独立，不同于其在二千年宣誓就职的“四不一没有”宣示，但在二零零四立委选举挫政、近来因贪腐案而声望下挫以及美国施压等多重因素影响下，慢慢又回到中间路线。
至于美国对中、台的政策则明显采取遏阻(deterrence)及再保证(reassurance) 并行策略。美国布希政府很清楚告诉中国不得以武力获取台湾；同样也很清楚告诉台湾不支持台湾独立，这是美国的基调。
他同时表示，美国明白告诉台湾不会因为其与中国交往而牺牲台湾的利益，对台湾的安全保证也将维持不变；同时美方也不希望陈水扁政府以任何声明或政策试图单方面改变台海现状。
依 NCAFP研究小组近来实际走访台海两岸的研究结果，唐纳认为，海峡两岸朝平衡趋势发展并非不可能。陈水扁总统虽然在剩下的任期可以挑战这项平衡，但修宪需要立法院三分之二以上的高门槛，加上陈总统一再向美方保证不会再有任何意外之举 (surprises)，而观察陈总统近来言论，也多主打台湾的民主牌(democracy)而非分离牌 (secessionist)。
文章中，他也提及包括民进党两位二零零八年可能的总统候选人苏贞昌及谢长廷也颇支持与中国多交往。其中，苏贞昌说，不排除落实国民党与共产党经贸论坛的共识；谢长廷则不排除在适当时机访问中国。
如果依照现在的民调显示，国民党可望赢回下次总统大选，台海和平也应该是国民党追求的目标。国民党主席、台北市长马英九已经多次重申，在坚定主权立场下，将努力改善与中国的关系。
另外对中国而言，短期内，不可能放弃拥抱台湾人心(hearts and minds)的策略，而不管台湾那一党在二零零八年执政，中国也将与其展开会谈；同时，美国也将遵循其过去七任总统的政策，不会允许海峡两岸任何一方片面改变现状。
不过，他同时提醒，台海关系并非完全如此乐观。短期来说，陈水扁总统可能对中国持续孤立他及增加对台飞弹而感到挫折，从原先的四不承诺倒退回来以及寻求修宪，如此结果势必引爆危机。而为避免上述情况发生，中国必须与陈水扁或民进党展开对话，美国则应在推动两岸对话上扮演更积极的角色。
长期而言，中国可能对其统一进程失去耐性，重回威胁及恐吓台湾的老路，不过这得视大陆内部情势演变而定。
文章最后强调，如果美中台三边关系能达到平衡，甚至进入实际执行阶段，美国与中国即可朝建立稳定及合作 (stable and cooperative)的框架前进。
