【大纪元7月29日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）伊拉克与国际官员最近曾在一项协助伊拉克重建捐款国会议中，批评美国领导的重建努力动作太慢，以致未能改善伊拉克人的生活。根据美国政府二十八日发表的两份调查报告，重建伊拉克自来水、电力和医疗体系的努力是由于远超出预期的安全成本与提供承包商的慷慨合约，导致经费不足，而受到不利的影响。
尽管布希政府一再表示，伊拉克重建工作正积极进行，上周在约旦集会的伊拉克与国际官员指出，美国在伊拉克的重建努力，迄今未能恢复提供伊拉克人民的水电和卫生等基本服务。
根据统计，美国、伊拉克与国际捐款者已承诺提供六百多亿美元，协助伊拉克重建战争损害的基本设施并恢复正常运作。但是美国政府问责办公室二十八日指出，安全支出正吞噬此一经费总额的一大部分，甚至占若干计划的百分之三十六。安全支出增加已促使重建当局削减某些方面的经费，甚至放弃其他方面的重建计划。
例如，今年三月美国国际开发总署取消两项发电计划，以便提供一千五百万美元支应其他方面的安全需求。在另一项修复变电所计划中，美国陆军工兵署认定修复二十三个变电所中十四个的工程耗费太大，因而决定只修复其中九个。
在今年二月，美国国际开发总署将一项计划的安全支出增加三千三百万美元，导致该署没有足够经费支应重建监督、品质管制和行政业务所需。
五角大厦发言人魏纳柏说：“如果没有许多极端分子到处试图扰乱伊拉克政府、人民和联盟的进展，安全方面的支出会减少很多。这是个无法靠希望就让它消失的现实。”
国际开发总署发言人雷曼表示，安全经费平均占伊拉克重建计划的百分之二十二支出。他说：“我们在这个充满挑战的环境正有一些真正重要而良好的进展。安全是代价的一部分。但是我们正在提供干净的饮水和电力，也在修建学校。”
根据政府问责办公室和伊拉克重建督察长办公室二十八日向国会提出的报告，调查人员确实看到伊拉克重建的一些光明面。
政府问责办公室报告的作者断定：“美国已在伊拉克完成协助修复油井和炼油厂、增加发电量、恢复自来水处理设施、以及重建伊拉克医疗服务等基本服务的计划。”
但是实际的发展不是那么顺利。尽管承诺提供五十七亿美元恢复伊拉克的电力供应，截至今年五月，伊拉克的发电量仍然低于二○○三年美国入侵前的水准。
美国政府问责办公室指出，美国带头进行修建一个伊拉克发电厂的计划，并未适当训练伊拉克人进行操作，发电厂因此经常停电。
即使美国与伊拉克联合提供超过五十亿美元的重建经费，伊拉克的原油生产仍然在过去两年下降。美国国务院曾说，伊拉克需要石油输出收益挹注伊拉克政府二○○五年预算百分之九十以上的需求。
北达科他州民主党籍参议员杜尔根说：“目前可以很明显的看出，我们已把巨额纳税人款项用到伊拉克，却很少监督，以致有严重浪费和滥用的情况。这些报告令人非常沮丧。”
杜尔根表示，与提供安全保护有关的高昂成本尤其令人不安。
政府问责办公室表示，布希政府根本不知道它花在民间保全承包商上的支出总额，但是支出的金额远超过预期。“承包商坦承，民间保全服务以及装甲车等与安全有关装备的成本都超出原先的预期。”
五角大厦估计，目前六十家民间保全公司在伊拉克雇用多达两万五千人，部分资深人员的月薪高达三万三千美元。但是政府问责办公室指出，美国方面迄未订定伊拉克保全公司的标准，美国和联盟也未教导驻伊军队如何与武装保全人员互动。
政府问责办公室说，保全公司偶尔与军方发生冲突。例如，今年五月美军陆战队拘押十九名保全人员三天，宣称他们向陆战队员开火。为一家美国公司工作的这些保全人员否认向陆战队员开火，并且声称他们在押时遭到凌虐。
在民间保全人员拒绝不携带上膛的枪械后，一支驻伊美军部队曾禁止保全人员进入餐厅。尽管最近已建立标准作业程序，美军仍然继续误击保全人员。政府问责办公室指出，今年元月至五月二十日已发生二十次这种事件，但因部分包商表示他们不再报案，实际的这类案件或许更多。
针对政府问责办公室的报告，美国国防部说，它正在拟订加强驻伊美军与保全公司间协调和训练美军协助保全承包商的一项政策。
伊拉克重建督察长办公室在二十八日发表的另一份报告中指出，落入参与美国政府伊拉克重建工作承包商口袋的经费，也许远超过必要的金额。
稽核十八项重建合约的一份报告发现，用来计算重建经费的公式显然高估所需的基本费用。例如，以一百六十七万美元获得一项合约的承包商，根据另一项普遍为人接受的发包制度只能得到三十万九千四百三十六美元。最初并未取得合约的另一名包商由于迄未接获政府的回应，而在最后获得四十三万九千一百四十五美元。
在伊拉克负责发包的美国官员说，他们正在采取改善措施。
政府问责办公室的报告又说，发包问题也造成阿富汗重建工作的困难。美国国际开发总署去年计划在年底前在阿富汗兴建两百八十六所学校，但由于包商和安全问题，开发总署在九月底前只建造了八所学校，主要是因为开发总署未明确要求包商为达成目标负责。
政府问责办公室指出，阿富汗与伊拉克重建计划是第二次世界大战以来规模最大的美国援外努力。单只在伊拉克，自二○○三年发动伊战以来，美国已拨款二百四十亿美元，至今动支了九十亿美元。
