二次金改新书剖析：金融合并应有完善配套

【大纪元7月26日报导】（中央社记者林憬屏台北二十六日电）中华民国银行员工会今天发表新书“秃鹰的晚餐－金融并购的社会后果”，对政府大力推动金融业合并，作者夏传位在记者会上直言，美国是高度资本化的国家，但在金控合并上仍要遵守“社区再投资法案”，充分尊重个人金融服务权，但台湾却不见类似的配套措施。

　　夏传位指出，美国金融业或金控要进行合并，必须经过联邦准备理事会和司法院审核，甚至也要通过“社区再投资法案”，就是经过此法案追踪金融机构过去对偏远地区民众贷款纪录，不得拒绝当地社区民众，尤其中低收入户的贷款需求，如果银行纪录不佳，可能被取消新设分行、甚至关闭原有分行，也无法申请合并。

　　他并表示，美国一九九九年通过“金融服务现代化法案”解除金融业跨业经营限制前夕，美国联邦准备理事会主席葛林斯潘赴国会演说时，强调此法案会强化“社区再投资法案”的功能等配套措施，加强弱势族群金融服务权，然而台湾推动金融业合并前却未见类似配套措施。

　　另外，观察台湾金融业合并后，存续银行在取得分行后，常常把分行往北部迁移，夏传位认为，中南部分行的减少，造成银行分行家数过度集中北部，中南部或东部和离岛地区则形成金融荒漠化的情况。

　　夏传位说，麦肯锡顾问公司报告指出，台北银行分行家数太多，高达八百五十家，其实只需要五百二十家就足够。

他也指出，美国研究显示，银行规模大不一定就最赚钱，反而是规模适中的银行才是最赚钱的银行。

　　今天的新书发表会上，银行员工会也邀请总统府国策顾问、前第一银行董事长黄天麟、政治大学劳工研究所所长刘梅君出席，并由银行员工会全国联合会理事长黄水泉主持记者会。

　　黄天麟表示，公营银行竞争力其实不一定比民营银行差，海外银行也不见得比台湾的银行服务好；公股银行常常要兼顾政府政策，例如提供中小企业贷款或风灾后贷款，有时只好牺牲银行获利。这本书提供各界对金融业整并的另一种反向思考。

　　刘梅君则直言，金融合并对谁好？金融业规模大即是美？台湾金融业合并在没有任何配套措施下进行，未来如果证明受害却已无法追究责任。