房地产触地方集团利益 温总发最后通牒

【大纪元4月6日讯】(亚洲时报记者邱鑫4月6日撰文)香港－虽然中国总理温家宝把冷却房地产市场作为来年中国政府一大重任，但在房地产市场十分活跃的上海，情况依然是热火朝天。针对这个问题，中央政府近日表示地方政府若未能提高执政能力处理有关问题，将要向地方领导追究责任。有分析指出，有关的动作等于是温家宝对上海市委书记陈良宇的“最后通牒”。

中国国务院总理温家宝3月16日主持召开国务院常务会议。会议指出，《政府工作报告》已经十届全国人大三次会议通过，今年政府工作的目标和任务已经明确，国务院及各部门一定要认真抓好落实。会议强调，当前要把报告提出的工作任务分解到有关部门和单位，“明确责任，落实措施”。因为温家宝在今年的工作报告把“抑制房地产价格过快上涨”列为重点之一，所以外界立即感到中国中央政府一定会有后续措施出台。

果然，中国人民银行3月16日宣布，从即日起上调房贷利率，把现行的个人住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平；另外，中国央行又在房地产价格上涨过快的城市或地区批准“个人住房贷款最低首付款比例”由现行的20%提高到30%。外界普遍认为，中央政府是企图以金融手段冷却非常活跃的房地产市场。

虽然中国中央政府已表明打击房地产泡抹的决心，但各地方诸侯在此阶段仍是按兵未动，而中国各房地产的热点也未有明显的降温迹象，地方的金融负责人在传达中央意见的同时，更有“话中有话”的情况。

3月18日，在央行出台住房贷款利率调整政策后两天，央行上海分行召集在沪各中资商业银行负责人召开专题座谈会，会上主要负责人竟然仍坚持：房地产需求明显增加“是必然的，也是合理的”。巧合的是，４月初出版的《中国新闻周刊》引述上海银行同业公会秘书长朱德林指出，在上海，银行已陷骑虎之境，“现在收紧信贷可以预防泡沫进一步放大，但这有可能会把前面埋藏的风险引爆。地产商只有把房子卖了，才能偿还银行贷款，但是房贷收紧到一定程度，就可能使一部分房子卖不出去，造成地产商的呆坏账。”

在这种背景下，上海的房地产市场仍似十分活跃。2005年3月21日《中华工商时报》表示：截至2005年2月末，上海全市中资金融机构商业性房地产贷款余额3715亿元，占全部贷款余额的29.3%，其中个人住房贷款余额2599亿元，同比增长43.5%。《中国新闻周刊》文章也指出，上海地产正呈现出“闷烧”的局面──市场开始出现观望气氛，持币待购者的人数在逐渐增加，而二手房挂牌者虽然口风仍硬。

在这场没有硝烟的战争中，地方官员的角色就甚受关注。中国《中国新闻周刊》认为，针对今后上海地产的走势，仍有政府官员继续看多，被称为“春天派”，他们大多认为，上海的房价在今年还有约15%～20%的涨幅；报道指“看多者多为相关政府官员”，另外还包括房地产开发商、部分地产中介、房地产投资或投机者。

有意见指出，地方的金融领导虽已实施垂直管理，但地方诸侯对地方金融系统的影响力仍在，加上地方集团利益已出现跟全国利益对立的态势，在保住集团和地方诸侯政绩的大前提下，很难完全排除一些地方金融单位出现阳奉阴违的情况。

在这个背景下，中国官方新华社于4月3日发表高规格的“评论员文章”，该文题为《加强宏观调控，稳定住房价格》，表明如果房价失控，“要追究有关负责人的责任”。几乎与此同时，中国国务院已于3月26日下发房地产危机的最新警告，要求各级政府采取措施，稳定房价。

在中央一声令下，包括上海在内的主要城市纷纷提出新政策。其中，上海市政府4月3日宣布，将严打十四种房地产违规的不法行为。

有分析指出，上述措施可否真的冷却房地产热，仍属未知之数。不过，外界有一种印象，认为地方利益和官员政绩，可能形成中央政策在地方执行时的阻力。去年7月，新加坡英文《海峡时报》报道说，上海市委书记陈良宇曾在政治局会议上，当着其他政治局委员指温家宝推行的宏观调控“严重伤害长江三角，在未来几年更将阻碍中国经济的发展”。

巧合的是，外界曾传出中央有意把陈良宇平调到另一直辖市天津当市委书记，在这个敏感时刻，地方官员会否正视中央政府打击房地产泡沫的决心，已经成为焦点。不过，《中国新闻周刊》引述一名不具名的“上海市某区房地产交易中心人士”指出：“现在上海的房价是不能降的，哪怕是持平都很危险。因为一旦悲观情绪开始蔓延，市场的非理性将带来难以承受的结果。”

现时温家宝虽得中共总书记胡锦涛力挺，而中央也已祭出“追究责任”的尚方宝剑，但地方官员的“心结”是否可以就此解开，实在是一个值得继续观察的亮点。

有分析认为，1997年香港房地产泡沫爆破前，每月房贷成本跟每月租金的比例约为2.2：1，现时全国四份三大城市的同类比例约为1.3:1 ，但上海已到2:1的水平；换言之，上海房地产已到达危险边缘。香港房地产泡沫爆破后特区经历了六年的衰退期，中央政府要避免上海房地产泡沫不断形成，其实是十分负责的行为，但在现行的政绩考核制度下，一般官员对经济长远的危机不需负责，这次中央要向打击房地产泡沫不力的领导开刀，也属逼不得已的举措。(http://www.dajiyuan.com)