【大纪元2月23日讯】(亚洲时报记者Alan Boyd 撰文) 东京─当黑田东彦（Haruhiko Kuroda）去年11月获任亚洲最有影响的开发机构－亚洲开发银行(ADB)行长时，各国央行行长相信这位职业技术官僚很快就会将议程转回他长期关注的亚洲货币一体化问题。鉴于美元贬值、人们对美国贸易和财政赤字的担忧及其给地区方兴未艾的自由贸易协定所带来的风险，推行亚洲货币一体化正当其时。
但更迫切的问题不是跟经济而是跟政治更相关：谁将从中获得最大的好处，特别是日本想从中得到什么好处？黑田今年1月正式赴菲律宾首都马尼拉ADB总部就职，他知道自己需要什么。他在就职大会上说，推动地区经济整合是“地区开发银行的一项特殊而独特的使命”。
黑田随后接受采访时称，他的使命是通过地区间贸易及外汇体制的合作和亚洲单一货币的优势来促进地区经济稳定。在周五出版的关于外汇稳定的长篇著作中，这位曾留学英国的经济学家明确呼吁建立一个亚洲货币基金组织(AMF)，并让它像国际货币基金组织（IMF）一样承担改革金融体制的重任。
日本从1997－98年东亚经济危机中吸取了教训。作为日本大藏省国际事务次官，黑田曾协理东京支援印尼、泰国和朝鲜300亿美元的灾难援救计划，并随后作为首相小泉的特使监督这些国家的恢复工作。尽管AMF的概念最初是由日本上世纪90年代货币战略的总设计师、有“日元先生”之称的神原英资提出，其基本框架却是由以黑田为首的工作组确定。
东京第一次提出该计划是在亚洲这三个国家中央银行行长出席的一次会议上，当时三国正倾其外汇储备试图阻止其货币崩溃。在该计划出台前必须改革相关国家的外汇体制，尤其是废除与美元挂勾和缺乏弹性的“货币篮”，因为美元增值损害东亚出口的竞争力。
但日本对IMF和世界银行以金融救援为条件强加给遭受金融危机打击的国家的各项财政紧缩措施不甚满意，担心过分保守的措施使该地区本来就萎靡不振的经济彻底萧条。东京的财政官员想用低利率和财政措施给经济打气，以帮助亚洲的出口商走出困境－并保护日本在该地区的大量投资。
更深层的动机是，日本看到了一个减少美元对该地区贸易和外汇市场的巨大压力的机会－这种压力确实是该地区结构性不稳定的一个主要原因。尽管日本是该地区的主要贸易伙伴和重要外资来源，但在发生危机时东亚超过90％的贸易都是用美元交易，人们普遍相信美钞在“货币蓝”中的分量至少达到80％以上。
神原当时面临的困境是，由于国内经济停滞不前，再加上素来在IMF（其领导层一般在美国和西欧之间轮换）位低权轻，日本的全球地位在10年甚至更长时期内将跌落到最低点。ADB的行长职位非日本莫属，但在重要决策方面还必须遵从IMF的意见。而且东京的地区影响力严重依赖双边信任－其作用不能跟正式安排同日而语。
IMF对AMF计划的敌意反应不足为怪，但华盛顿的强烈反应似乎使东京措手不及。当时西欧即将建立的欧元区已经给美国造成巨大压力，华盛顿自然不愿看到再出现一个地区货币集团。一位外交官指出：“实际上，只要美国经济占主导地位，美元就将继续支配国际商业。尽管如此，华盛顿仍不希望地区货币合作组织取代或削弱IMF的全球影响力，因为这不符合美国的利益。当然东京此举的失败也是因为自身没有下足功夫。”
也许因为AMF计划是为了适应一个特定的经济环境而仓促制定，一开始就受到普遍的质疑并很快胎死腹中。但其影响通过其他方式表现了出来。尽管美国反对，东盟（ASEAN）的10个成员国还是在2000年5月与日本、中国和南韩三国达成了以货币互换为框架的《清迈协定》（Chiang Mai Initiative），以便共同抵御未来的金融危机。自1975年以来，亚洲清算联盟（ACU）一直在主导用地区货币进行区域内交易结算的工作，而东盟为了处理临时性的国际流通问题自1977年以来就一直在执行货币互换协定。
1991年，东亚及太平洋地区央行行长会议组织(EMEAP)成立，其功能是监督金融市场的发展和交换资讯，以应对可见的威胁。最近，作为亚洲合作对话的一部分，泰国提出了建立亚洲债券基金的建议，意在发展国内资本市场和减少对国外投机资本的依赖。
《清迈协定》具有特殊的潜力。作为一个通过国际收支经常专案盈余保护外汇体系的深思熟虑的战略，它已经见证亚洲的货币储备自97金融危机以来一年增长20％。但这离神原的货币一体化的设想还很遥远。即便大部分亚洲国家（包括整个印度次大陆）不计在内，日本和中国共同拥有地区联合储备的近60％，而且大部分仍是美元。
同时，日本一直在锲而不舍地推行AMF计划，并且将战场转移到了外交领域。两年前，ADB 通过提出“从更少限制的官方渠道进行可靠的紧急融资”的设想向IMF在国际金融结构中扮演的角色发出严肃的质疑。从字面意思来看，这明显是针对亚洲的央行和货币基金首脑，ADB研究所所长吉富胜（Masaru Yoshitomi）呼吁采取“集体措施（包括联合干涉）恢复制度性的货币稳定”。
与此同时，黑田在ADB的前任千野忠男（Tadao Chino）通过设立一个更独立的代理机构开始挑战世界银行作为全球开发政策最终仲裁者的角色。东盟国家已经给予货币一体化热烈的支援，甚至在几年前与ADB的研究所达成合约，授权后者监督各国经济－这是IMF 的职责范围。
但黑田也承认，货币整合不会在一夜之间发生，劳工、资本和金融流动的限制仍然存在。来自世贸组织和地区集团如东盟和亚太经合组织的自由化压力正迫使出口市场走向开放，但各种交易还是以美元为结算单位。日元和人民币都没能作为美元的替代品获得地区认可；人民币与美元直接挂勾，而日元近年来的疲软阻碍了东亚出口的增长。
在日本的意图继续受到怀疑的同时，一些分析家相信，这场争论迟早将归结为一场数位游戏。和欧元区不同，亚洲根本没有满足地区需要的流通货币。一位欧洲银行家指出：“不要忘了，即使是在德法英等强大经济体的支援下，欧元区的形成也需要20年甚至更久。我认为他们需要达成进一步的货币互换协定……建立一个有效的安全网至少需要另加500亿美元。日本有自己锲而不舍的理由，但我们不得不承认该计划目前还只能是纸上谈兵。”(http://www.dajiyuan.com)
