【大纪元12月6日讯】近日大纪元编辑部收到知情人寄来的99年7月15日北京市公安局关于阻止法轮功学员去天安门上访的文件，文件详细部署了如何阻止法轮功上访喊冤的各类警力安排和措施。计划全市共动用22020人，(其中民警7020人，武警15000人)，幷准备好催泪枪弹等器材，以对付手无寸铁的上访群众。
文件可以看出，公安局无视国家宪法赋予公民的上访权力，把法轮功群众当作了“头号敌人”来严加防范，浪费了国家宝贵的人力物力，劳民伤财。更可怕的是，中共命令公安机关把矛头对向修炼“真善忍”的好人，只能使其丧失民心，逆天而行，最终导致中共自身的灭亡。
文件全文如下：
北京市公安局
印发关于坚决预防和阻止法轮功
练习者在天安门地区和中南海周围
非法聚集的工作方案的通知
京公办字[1999]607号
局属各单位：
现将市局关于坚决预防和阻止法轮功练习者在天安门地区和中南海周围非法聚集的工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。
本方案于7月16日12时起实施，京公办字[1999]586号方案同时废止。
1999年7月15日
关于坚决预防和阻止法轮功练习者
在天安门地区和中南海周围
非法聚集的工作方案
6月份以，全国各地法轮功练习者不断进京到重点地区上访，截至7月13日，共发现各地进京上访的法转功练习者134批1629人。目前了解掌握的情况看， 近期有可能发生法轮功练习者大规模进京非法聚集的情况。根据中央指示精神和市委、市政府、公安部的部署，为坚决防止法轮功练习者在天安门广场、中南海周围 非法聚集，确保上述地区良好的治安秩序，维护首都社会政治稳定，特制定工作方案如下：
一、组织领导
在市局党委统一领导下，强卫局长总负责。成立天安门指挥部（设在天安门分局四楼)，副局长吕实瑉、师国安、李垒福、张家旺任现场指挥，武警总队杨德安、十三处赵怀达、天安门分局陈福印、巡察总队王殿栋、交管局于春全、东城分局刘瑞宾、西城分局于泓源、崇文分局王树彬、宣武分局姜良栋为指挥部成员。指挥部下设办公室，由十三处牵头，市局指挥中心．一、二、三、五、六、十、十一、十五处、武警总队、巡察总队、交管局、公交分局派联络员参加，具体负责组织警力部署、协助现场指挥、掌握汇总情况。武警总队、交管局、东城、西城、崇文、宣武分局、天安门地区分局各自成立分指挥部，按照任务分工，制定实施方案，落实现场控制工作。
二、警力部署和任务分工
天安门广场、中南海周围和重点单位是防范控制的重点，其中天安门广场、中南海周围是重中之重。为确保重点，要全面部署，层层设防，以面保点，重点加强。
(一)天安门广场控制区。北起午门南至正阳门；东起南池子南口(不含)，经历博、革博东墙(含招待所)，天安门百货商场至前门地铁路北便道沿一线；西至南长街南口(不含)，经大会堂西侧路西便道沿，南侧路南便道沿；广场西侧路西便道沿至前门地铁路北便道沿一线。
为明确任务、落实责任，将天安门广场地区划分为六个控制区域。 中心控制区：由天安门地区分局负责。范围是自广场北护栏向南至纪念堂北松墙，东西延伸至广场东西护栏，以及广场东西侧路区域。
金水桥控制区：由天安门地区分局负责。范围是自金水桥向东西两侧延伸，西至中山公园西红墙角，东至劳动人民文化宫东红墙角，向北至午门，以及长安街天安门广场路段区域。
东北控制区：由东城分局负责。范围是自劳动人民文化宫东红墙角向东至南池子口(含口)，向南经公安部北门向西；沿革博、历博西北角向南至革博、历博西门小广场南便道沿区域。
东南控制区：由崇文分局负责。范围是自革博、历博西门小广场南便道沿向南至广场东侧路南口；纪念堂北松墙向南至地铁路，广场中轴线以东区域。
西南控制区：由宣武分局负责。范围是自人民大会堂东门外小广场南便道沿向南至广场西侧路南口；纪念堂北松墙向南至地铁路，广场中轴线以西区域。
西北控制区：由西城分局负责。范围是自中山公园西红墙角向西至南长街南口(含)，向南沿大会堂西侧路西便道沿，向南沿广场南侧路南便道沿至广场南侧路东口；大会堂西侧路北口向东，经大会堂东北角至大会堂东门外小广场南便道沿区域。
本着“就近调兵、梯次投入、快速反应、及时处置”的原则，根据现场情况分三个级别实施警力调动：
第一级调动：对7月9日以来部署在天安门广场的警力做如下调整：共部署警力600人(民警400人，武警200人)， 其中着装民警三分之一。主要任务：1、以预防为主，实施24小时观察控制；2、维护广场秩序；3、负责对小股或百余非法聚集人员的先期处置，宣传有关法规，限期撤离；4、采取强制措施将聚集人员带离现场；5、现场指挥部做好启动第二级调动的准备。
600名警力的具体部署是：中心控制区130人(天安门地区分局30人、十三处50人、武警50人)；金水桥控制区120人(天安门地区分局20人、巡察总队50人、武警50人)；东北控制区东城分局50人；东南控制区崇文分局50人；西南控制区宣武分局50人；西北控制区西城分局50人；交管局10人；公交分局20人；地铁分局20人。武警100人机动待命。
7月19日至21日的重点时间段内，天安门广场地区的警力要在第一级调动的基础上增加300人(天安门地区分局100人，巡察总队50人，十三处50人，武警100人)，作为机动力量，现场备勤待命。
第二级调动：一旦在广场内出现数百人以上，千人以下的非法聚集时，在20分钟内调动2000名警力(民警1500人、武警．500人)到达现场增援(连同一级调动警力共2600人)。主要任务：1、对广场周边路口实施封闭；2、对非法聚集人员宣传有关法规，限期撤离；3、采取强制措施将人员带离现场；4、加强广场周边交通疏导控制，做好启动交通管制的准备；5、现场指挥部做好启动第三级调动的准备。
2000名警力的具体部署是：中心控制区320人(天安门地区分局70人、巡察总队50人、武警200人)；金水桥控制区180人(天安门地区分局30人、二处50人、武警100人)；东北控制区300人(东城分局250人、武警50人)；东南控制区300人(崇文分局250人、武警50人)；西南控制区300人(宣武分局250人、武警50人)；西北控制区250人(西城分局100人、十处50人、十五处50人、武警50人)；交管局90人；公交分局30人；地铁分局30人；一处10人；五处5人；十一处10人；现场指挥部25人(指挥中心3人、法宣处7人、三处10人、六处5人)。另，巡察总队100人、十三处50人作为市局的机动备勤力量自启动第二级调动起，在广场附近备勤待命，其中巡察总队50人作为防暴力量，配备防暴器材在市局院内(原十三处礼堂)备勤。
第三级调动：当广场内突然出现千人以上大规模聚集时，在40分钟内调动5700名警力(民警600人、武警5100人)到达现场增援(连同第一、二级调动共8300人)。主要任务：1、 对广场周边实施封闭控制；2、对广场地区实施交通管制；3、报请市政府办公厅值班室通知地铁总公司、公交总公司对通过广场的公共汽车、地铁列车采取甩站绕 行措施；4、对非法聚集人员宣传有关法规，限期撤离；5、采取强制措施将人员带离现场，必要时实施强行清场驱散措施。
5700名警力的具体部署是：朝阳分局200人支援金水桥控制区；海淀分局200人、丰台分局200人支援中心控制区。武警4100人负责对广场周边实施封闭控制；武警10130人机动备 勤，其中50人作为防暴力量，配备防暴器材在东交民巷35号院备勤待命。
按以上部署，一小时内，天安门广场地区共有警力8300人(民警2500人、武警5800人)。另，还有6200名武警机动力量正在集结，在90分钟内可以到达指定位置。至此，广场地区集结警力14500人。
临时屯兵地点：巡察总队在劳动人民文化宫，十三处在中山公园，朝阳分局、丰台分局在公安部礼堂，海淀分局在28中学，十处、十五处在市局院内(原五处签证大厅)，其他单位在天安门附近选择地点(朝、海、丰三区分局第一、二级调动时，在分局备勤待命)。
(二)新华门、中南海周围控制区。府右街北口至府右街南口一线及通往府右街的各个胡同、南长街南口至电报大楼一线、北长街北口至西什库一线。由西城分局负责。
为明确任务、落实责任，将中南海周围地区划分为三个控制区域。
新华门控制区：南长街南口至电报大楼一线区域。
府右街控制区：府右街北口至府右街南口一线及通往府右街的各个胡同区域。
文津街控制区：北长街北口至西什库一线区域。
本着“就近调兵、梯次投入、快速反应、及时处置”的原则，根据现场情况分三个级别实施警力调动：
第一级调动：7月9日以来部署在中南海周围的300名警力(三分之一着装)继续做好对该地区24小时观察控制工作。主要任务：1、维护中南海周围秩序；2、加强对新华门、大西门、北门等重点部位和府右街南北口及通往府右街的各个胡同的观察和控制；3、负责对小股或百人以内非法聚集人员的先期处置工作，宣传有关法规，限期撤离；4、采取强制措施将人员带离现场；5、现场指挥部做好启动第二级调动的准备。300名警力的具体部署是：新华门控制区由西城分局部署50人；府右街控制区由西城分局部署70人；文津街控制区由西城分局部署30人。西城分局机动备勤150人。
第二级调动：一旦在中南海周围出现百人以上非法聚集时，西城分局在15分钟内调动200名警力到达现场(连同第一级调动共500人)。 主要任务：1、对中南海周边路口实施封闭；2、对聚集人员宣传有关法规，限期撤离；3、采取强制措施将人员带离现场；4、交管局做好启动交通管制方案的准 备；5、市局指挥部根据现场情况，做好启动第三级调动的准备。200名警力的具体部署是：新华门控制区由西城分局部署50人；府右街控制区由西城分局部署 100人；文津街控制区由西城分局部署50人。
第三级调动：当中南海周围突然出现数百人较大规模聚集时，由市局指挥部在30分钟内从天安门广场控制区调动500名警力增援，其中巡察总队100人、十三处50人、东城分局100人、宣武分局100人、崇文分局100人、交管局50人(连同第一、二级调动共1000人)。主要任务：1、对中南海周边实施封闭控制；2、交管局对府右街实施交通管制；3、对聚集人员宣传有关法规，限期撤离；4、采取强制措施将人员带离现场。500名警力的具体部署是：新华门控制区150人(崇文分局100人、十三处50人)；府右街控制区200人(东城分局100人、宣武分局100人)；文津街控制区150人(巡察总队100人、交管局50人)。
按以上部署，30分钟内，中南海周围共有警力1000人。另，市局指挥部根据事态发展，在天安门广场控制区准备1000名武警机动力量待命增援。
(三)外围控制区。北起景山前街，东西延伸至东四路口、西四路口；南起珠市口大街，东西延伸至磁器口、菜市口；东起崇文门大街，南北延伸至磁器口、东四路口；西起宣武门大街，南北延伸至菜市口、西四路口。共部署400名(东城分局100人、西城分局100人、崇文分局100人、宣武分局100人)。按照管辖分工，由属地分局一名副分局长负责，对控制区一线及主要路口加强观察巡视，发现法轮功练习者聚集动向，及时报告，幷采取措施，就地拦截，绝不能使其进入天安门广场和中南海周围地区。
(四)重点单位外围控制区。对“两办”信访局、中央宣传部、广播电影电视总局、国家新闻出版署、人民日报社、中央电视台、中央人民广播电台、北京电视台、北京日报社等重点单位外围，共部署警力450名(每个重点单位外围由当地分局部署50人)。 按照属地管理的原则，由当地分局一名副分局长负责，逐一制定工作方案，加强外围观察控制，及时发现和阻止法轮功练习者聚集滋事，幷视情况及时调警增援，确保上述重点单位外围的良好秩序。十四处派人加强与上述重点单位联系，及时掌握情况，配合属地分局做好外圈控制工作；十三处定专人协助分局联系有关省市驻京 办事处派人配合属地分局将聚集人员及时带离。
另，武警部署机动备勤力量3000人。
(五)外围防范区。共部署警力2570人。
远郊区县20个治安检查站、14个交通检查站共部署警力420人(日常保持二分之一警力)。加强对进京人员、车辆的检查盘查工作，发现外地法轮功练习者及乘坐的车辆，就地拦截、劝阻返回，坚决不准进京。巡察总队、交管局要派专人检查指导工作。
门头沟、房山、燕山、通州、顺义分局，昌平、平谷、密云、怀柔、大兴、延庆县局由分县局主要领导负责，各组织警力150人，共1650人。其中一级调动各 100人，共1100人。主要任务：1、负责对辖区内所有进京路口的控制，发现和阻止外地法轮功练习者进京；2、负责辖区内治安、交通检查站的警力支援； 3、对辖区内进入市区的主要道路的巡逻控制，
拦截外地、本地法轮功练习者进入市区；4、根据市局指令增援重点地区。二级调动各50人，共550人，作为机动力量备勤待命。
北京站地区分局、北京西站地区分局、铁路公安处、公交分局、机场分局由分局主要领导负责，各组织警力100人，共500人。主要任务是对进京的列车、长途 汽车和火车站、长途汽车站、机场等站区出口，加强盘查检查，发现外地法轮功练习者，就地圈住，劝阻返回，坚决不准进入市区。
各分县局、有关业务处要继续加强对辖区和内部单位各法轮功练习点的观察控制，积极协助党委、政府和有关部门做好站点负责人的工作，对重点对象要采取有效措施严密控制，绝不能发生本市法轮功练习者到重点地区聚集滋事的问题。
按照上述部署，全市执、备勤警力共22020人(民警7020人，武警15000人)。
三、工作措施和要求
(一) 统一思想，提高认识。各级领导一定要保持清醒的头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识这场斗争的尖锐性和复杂性，把思想统一到中央的精神上来，高度重视，周密部署，精心组织，各负其责，落实责任，确保力量到位、措施到位。市局政治部要根据中央精神，迅速拟定内部宣传提纲，做好参战民警的思想教育和发 动工作。市局法制办要尽快拟定对处置法轮功练习者非法聚集的有关法律规定的宣传提纲，幷发至执勤单位，为执勤民警提供法律依据。
(二) 强化情报信息工作。由市局一处牵头成立专门班子，组织协调各分县局、有关业务处采取多种渠道和一切必要手段，及时掌握少数法轮功策划组织者的动态，特别要及时、准确地发现近期策划大型聚集活动的组织者名单、具体时间、地点、规模和内容等重要情况，做到早发现、早报告、早控制、早解决。市局一处、十三处要加 强与公安部有关部门及外省市公安机关的联系，及时了解掌握外省市法轮功练习者的动态，对发现有可能大规模进京的苗头、迹象，及时通报，幷请当地做好劝阻工作。
(三) 及时果断处置。一旦发现有非法聚集的苗头、迹象，要立即采取控制措施，化整为零，就地解决，防止事态扩大。对到天安门广场地区聚集的人员先圈到中山公园、 劳动人民文化宫或东交民巷胡同内的处理点；对到中南海周围聚集的人员先圈到北京图书馆院内、市文化局院内、北京第28中学院内、后勤部院内或灵境胡同东口 内的处理点；分别由属地分局负责控制，十三处派人负责协调有关部门做好带离工作。对本市的通知当地党委、政府和有关部门来人接回；对外地的通报“两办”信 访部门和当地驻京办事处来人处理。对无法立即离京的外地人员，先集中安置到石景山体育场内。接待工作由石景山分局向区委、区政府汇报，商有关部门落实；十三处派人协助石景山分局联系有关省市驻京办事处来人做动员离京工作。
要充分估计到在重点地区可能发生自杀、自焚、爆炸等各种情况，要预做准备，防患于未然，及时封闭中心现场，疏散人群，调查取证，救治伤员。
(四)做好调查取证工作。市局一处、二处、三处、十一处、法宣处要组织专门力量，采取公、秘结合的技术手段拍录现场情况和做好调查取证工作，适时依法处理。
(五)加强记者管理。对在现场进行非法采访的记者，要依法予以制止。境外记者由五处按照境外记者管理有关规定处理，国内记者按照市局《京公宣字[1998]404号》文件的规定处理。
(六)做好各项器材装备的准备工作。三处负责市局指挥部与各分指挥部的通讯联络，确保畅通；六处负责各类防暴器材(防爆毯、催泪枪弹、头盔、盾牌等)的调用，幷准备部分装备在天安门地区分局集中保管备用。各执勤单位也要准备适当防暴器材，就近集中保管备用；消防局调2部高压水车在府右街消防中队备勤待命；在天安门广场、中南海周围执勤的各分局、十三处、巡察总队要备有1至2部宣传车，配备扩音器(事先将宣传提纲录制好)在现场附近备用。
(七)正确把握政策和策略。对以各种名义为由，搞非法聚集、危害社会正常秩序的活动要坚决予以制止。对极少数违法犯罪分子，要掌握确凿证据依法处理。要教育民警善于疏导，敢于管理，讲究策略，注意方法，文明执勤，注意警容警姿。
(八)加强请示报告。各单位对重要信息和突出情况要及时、准确报告；在处置中需要运用防暴器材或采取强行驱散等非常措施时，必须请示报告，市局按照权限下达指令或向上级请示。
本方案从7月16日12时起实施，市局指挥部及各分指挥部同时开通，执勤警力到位，撤勤时间听市局指挥部统一通知。
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