台经建会:照顾儿童政策 提升国家竞争力关键

【大纪元11月24日报导】(中央社记者唐佩君台北二十四日电)行政院经济建设委员会表示，儿童是国家未来投资，发展兼顾人力资本及社会福利的儿童照顾政策，并将部分托育的成本转由社会负担，才能促进妇女劳动力参与率、挽救下滑生育率，提升国家整体竞争力。

据经建会内部“先进国家早期儿童照顾与教育政策发展趋向”研究报告，认为儿童是国家未来的投资，所以许多国家在早期儿童教育与照顾（Early childhoodeducation and care，ECEC）公共投资逐年增加。

全球生育率朝向下降趋势，人口呈现负成长，北欧国家采取提升生育率政策，德国与美国则采取移民政策来弥平这样的缺口。

但经建会认为，提升生育率策略常被视为成本昂贵、或成效不彰；而新的移民政策虽然速度较为快速，却往往产生许多文化不适应、新移民族群不融合等问题。所以往昔采取移民策略国家逐渐修正原先策略，转而偏向发展国内人口政策。

经建会认为，在面对家庭、就业结构转变下，维持家庭正常运作需要人口政策配合；且在知识经济时代，发展兼顾人力资本及社会福利的早期儿童照顾政策，并将部分托育成本交由社会负担，才能促进妇女劳动力参与率、挽救下滑生育率，进而提升国家整体竞争力。

观察全球现况，经建会分析，接受较高等教育、追求经济独立及进入就业市场的现代女性，常常面对作为母亲欲望和职业理想间相互竞争两难情境。育有较小年龄孩儿母亲，往往需要国家政策协助，才能参与劳动力市场。

据许多研究发现，倡导母职就业政策国家如瑞典、丹麦，享有较高生育率及劳动力参与率，未鼓励女性就业且未提供相关政策协助国家如意大利、西班牙，生育率及劳动力参与率表现较差。

这份报告认为，原本家庭责任政策无法因应实际需要，许多国家由往昔家庭政策移转为投资儿童策略，并逐渐将儿童照顾及教育成本社会化，才是提升国家未来竞争力重要关键。