【大纪元11月15日讯】(大纪元记者何宾纽约报导)应皇后区公共图书馆国际资讯中心邀请，上海华东理工大学社会学教授曹锦清先生上周日(13日)在法拉盛图书馆作“中国社会转型时期的三农问题”专题演讲﹐并和对相关问题感兴趣人士进行了交流和讨论。
作为“三农”（农业﹑农村﹑农民）问题专家﹐曹锦清教授几十年来考察过中国大部分省区的乡村﹐对农村政治﹑经济体制和社会结构等方面作了深入的研究。他曾发表多部学术作品﹐其中《黄河边的中国》已被再版12次﹐在国内产生很大反响。
曹教授通过考察发现﹐中国的“三农”问题主要集中在中部地区（沿海省份除去广西及内陆省份除内蒙﹑新疆和西藏）那些劳动力输出大省。这些地区的各级政府在过去几十年内所有的乡村城镇化﹑工业化努力均告失败﹐其中的每一项决策都加重了农民的负担。尽管表面规定从农民收取的所有税﹑费不应超过人均年收入的10% ﹐农民的实际负担却大大超过这个界限﹔除了承负各种公共项目（教育﹑建设）所需费用外﹐农民需供养数目庞大的镇﹑乡一级的官员﹐已经不堪重负。很多专家研究表明﹐九十年代农民的负担重于八十年代﹐而且是一年比一年重。
在这种“三农”问题产生的危机和压力下﹐胡温当局也感到与其这样下去逼农民起来造反﹐还不如让下级官员少搜刮些而埋怨怠工。当局从去年起开始取消相关的税费 ﹐并给予种植粮食作物一些补贴。这是目前农﹑林﹑牧﹑副﹑渔只占GDP的14%的情况下﹐获得政治得分﹐以图政局稳定的举措﹐由此带来的风险是如何维持其镇﹑乡级政权的运作和如何疏散大量原先由农民供养的冗余官员。然而﹐仅仅政策性的缓解不能确保农民的长久利益。面对市场规律﹐没有自己的农会﹑农协组织的农民很难保障他们的收益不在短期的将来再被剥夺﹐例如粮食价格的可能再度下跌就是一个非常明显的现实忧虑。
对于地方当局﹐他们扩大财源的主要手段就变为招商和实现工业化。在无法获得足够的来自工业发达地区投资的情况下﹐很多地方的农村公共财政开支除维持九年制义务教育外﹐无法进行水利等其它基础建设。全国现有的水利设施已有三分之一失效﹐三分之一“带病操作”。国外人士评论指出﹐象中国那样的单一体制国家在不同地区地方财政状况差异之大在世界是独一无二的。
曹锦清教授还谈到近年来工业化﹑城市化之所以能迅速发展的一大“秘密”﹐就是土地的所有权。这个因素经常被经济学家及政治﹑社会学者忽略。中国农村名义上集体所有的土地可被随时转型为国家所有﹐从农民手中以很低的代价被拿走用于工业和交通设施。近几年内﹐中国原有18.51亿亩耕地中多达1亿亩被征用作开发 ﹐反映出这个进程的低成本迅速推进程度。
这一过程却造成了4000万失地农民﹐他们中的大部分无法得到足够的补偿和保障。据统计﹐从这部分商品化的土地中农民仅得到10%至15%的利益﹐地方官员占有30%至40%﹐而房地产开发商获利竟达40%至50%之多。这就解释了为何在世界财富榜上有名的中国富人大多为房地产开发商。批租土地也成了官员贪污的最便利途径之一﹐其中的各种黑幕不可胜数。无组织的农民对此无可奈何。
对未来的发展趋势﹐曹锦清教授做出以下预测﹕中国农村目前的承包责任制将被长久保持﹔农民工在劳力市场上无限供应的局面也会维持不变﹔在城市打工的低收入农民工的剩余工资只能仅够在原籍乡下消费﹐他们无法使自己的生活融于都市或得到城市社会的保障﹐这种状况短期内无法改变。(http://www.dajiyuan.com)
