【大纪元1月23日讯】自由时报记者陈中兴╱专题报导
中油公司炼制结构老旧，产品附加价值低落，加上人员老化，平均用人成本比台塑高出1倍，多项市场陋规导致成本雪上加霜，作为负有政策使命之国营事业，经济部应督促中油提升效率，再谈反映原油成本。
去年消费者物价上涨1.8%，创下民国85年以来新高，虽然不到2%的通膨与民国80年代动辄4%相比仍是小巫见大巫，但当时受雇者经常性薪资年成长率年年都在10-20%之间，近几年来，则呈现停滞、甚至减薪现象。
以去年1-10月经常性薪资来看，仅成长2.11%，扣掉物价上涨，实质可支配所得几乎未见提高，但民生物价却又面临上涨，这1.8%的“轻微通膨”造成的“消费寒蝉”效应绝对不容小觑。
受薪阶级尚且如此，对于只能靠退休金孳息度日的退休族来说，物价上涨更是致命，目前定存利率约1.5%左右，甚至连物价上涨率都赶不上，目前过的是“蚀本”生活。
经济部长何美玥一说电价要涨，马上引起社会恐慌，但事实上油价上涨对物价的带动效果与电价相当。据主计处经济模型推算，电价上涨10%，消费者物价总指数（CPI )将被带动上涨0.39个百分点；若是油价上涨10%，CPI也会被推升达0.37个百分点，亦即：涨油价效果几乎等于涨电价，但因油价调涨是授权中油进行，大众不知不觉就陷入物价上涨的无声漩涡而不自知。
国内油品市场由中油公司与台塑石化公司双占，中油占其中70%，且属国营事业，无论市场面、政策面都肩负着平抑物价的重要责任，中油的经营效率牵涉到全民是否能享有低廉能源，在原油价格大涨时，高效率的中油对输入型通膨的抑制能力自然较强。
由目前中油炼制结构来看，早期为满足工业用，因此制程设计上偏重低附加价值的燃料油，早年燃料油生产比重高达35%，目前仍在20-30%之间，大量低价的燃料油，造成中油产值低落，获利空间也被压缩，在原油上涨时，削弱自行吸收高涨成本的能力。
再看中油公司人力成本，若加计退休金提拨，平均每人每年高达140万元，每年花在人事上的成本超过200亿元，虽然这是传统包袱，但以中油每名员工人事成本绝对值来看，中油几乎是台塑的2倍。
此外，部分市场陋规也不断侵蚀效率，例如在零售合约中规定，遇到涨价时，加油站在涨价生效后，10天内仍享有旧价；相对地，在遇到跌价时，则向前追溯3天提前享有新价；下游加油站客户则观“风向”，决定如何提油，利用合约规定套取更多利润。
分析中油公司与美国境内炼油厂油品出厂价来看，扣除空污费、土污费、石油税、货物税、营业税等税捐，中油95无铅汽油出厂价比美国平均价高20.4%，即使扣除台湾加油站毛利偏高现象后，仍较美国高出7%左右，显示中油在行销成本方面仍有待降低。
中油公司在油品市场上具主导地位，但在原油涨价时总是带头上涨，跌价时却老是被对手台塑石化抢先一步，明显缺乏平抑物价的主动意志，不符社会对中油的期待，中油应有道德勇气，重塑“老大哥”的风范。
近半油价 进了政府手中
记者陈中兴╱专题报导
油价连番涨，油价结构被仔细检视，事实上除了生产成本之外，零售价格内尚包括各项税负及加油站毛利，以中油公司95无铅汽油为例，真正油品出厂价仅零售价的52%左右。
对各国政府来说，油品是征税的重要来源，在南韩，各项附加在油品上的税负高达零售牌价的61.5%，美国各州平均也有25%，新加坡与台湾相同，都是37%。
除了税之外，油公司赋予加油站毛利平均是每公升2.583元，以95无铅汽油来看，单项毛利是每公升2.46元，这就是加油站经销中油油品所赚利润，但近年来因为加油站竞争激烈，几乎半数毛利都被转换赠品落到消费者手中。
各项税负当中，以货物税最重，采从量课税，汽油每公升课征6.83元；营业税1.10元；在“石油管理法”通过后，加征每公升0.371元石油税，作为石油基金，主要供建立国家战备储油之用。另外，在“空气污染防制法”、“土壤暨地下水污染整治法”通过后，再针对汽油加征土污费、空污费每公升0.316元。总计在每公升23.20元零售牌价中，缴给政府的税费就高达8.69元，比例达37.2%。
事实上，中油公司去年除了上缴盈余约260亿元之外，透过中油向消费者稽征的固定税费更达新台币1000亿元以上。
以最大宗的95无铅汽油为例，加油站毛利换算目前零售牌价，比例约达10.06%，如果扣除加油站毛利，再扣掉各项税费，每公升出厂价仅12.12元，约是零售牌价的52%。
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